深化巡视巡察上下联动和贯通协调 ——“强化政治巡视，增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力”之三 中央纪委国家监委网站 吕佳蓉 　     巡视巡察是党和国家监督体系的重要组成部分，具有独特的系统优势和组织优势。习近平总书记多次作出重要指示，强调要完善巡视巡察上下联动格局。二十届中央纪委五次全会对“加强联动配合”作出具体部署。各级巡视巡察机构坚持系统观念，把巡视巡察监督嵌入党和国家监督体系、融入国家治理体系，推动巡视巡察上下联动、与各类监督贯通协调，扎牢织密监督网。 　　牢固树立“一盘棋”思想，完善巡视巡察上下联动工作格局 　　经过新时代以来的深化发展，中央、省、市、县四级巡视巡察工作体系已经建立，系统作用和组织优势日益彰显。各级巡视巡察机构牢固树立“一盘棋”思想，完善上下联动工作格局，加强巡视巡察工作的一体谋划、一体部署、一体推进，切实做到同向发力、同频共振。 　　日前，十三届北京市委第八轮巡视完成进驻。该轮巡视中，北京市委巡视机构围绕“改善医疗服务”和“生活垃圾分类”两个民生专题，制定专项联动方案，在对相关市直单位开展巡视的同时，指导16个区、市卫生健康委、市民政局和市城市管理委分别围绕专题选取部分医院或二级单位开展联动巡察。 　　“我们建立信息共享、力量统筹、成果共用机制，巡视组重点查政策落实偏差，巡察组聚焦一线执行堵点，形成‘以上带下、以下促上’的闭环体系，提升整体效能。”北京市委巡视工作领导小组有关负责同志介绍，着眼于不断构建巡视巡察“一盘棋”的工作格局，北京市委不断强化主体责任，市委巡视工作领导小组加强统筹指导，市委巡视办具体落实，同步明确各级监督重点，组织各区开展联动巡察、专项巡察，有力保障党中央决策部署落地见效。 　　“成果运用是放大联动效应、发挥治本效能的重要举措。”四川省委巡视工作领导小组有关负责同志介绍，该省一方面注重将联动巡察发现的突出问题写入巡视报告，一体推动整改落实，另一方面加强对联动巡视巡察重点领域共性突出问题的汇总分析，推动相关职能部门完善治理。 　　“十二届省委期间对组织部门、法院、检察院等开展了联动巡视巡察，我们正研究梳理汇总发现的有关共性问题，移交至相关部门参考，推动加强监督监管，开展专项治理，完善制度机制，切实做好联动巡视巡察‘后半篇文章’。”四川省委巡视工作领导小组有关负责同志说。 　　坚持因地制宜、因村施策，深入推进对村巡察 　　推动市县巡察向基层延伸、加强对村巡察，是巡视工作坚持以人民为中心的重要体现，也是加强基层监督、促进基层治理的重要抓手。各级巡视巡察机构深入贯彻《关于加强对村巡察工作的意见》，坚持因地制宜、因村施策，进一步做深做实对村巡察。 　　近日，湖北省黄石市委统筹运用“提级巡察+交叉巡察”模式，对所辖5个县（市、区）10个重点村开展巡察。其中，统筹4个县（市、区）组建巡察组开展异地交叉监督，同步派出1个市委巡察组对2个重点村直接提级巡察，以监督方式创新破除人情干扰、提升监督质效。 　　“我们坚持政治巡察定位，紧盯粮食安全、乡村振兴等领域任务落实以及基层党组织战斗堡垒作用发挥等监督重点，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，依据被巡察村人口规模、资源禀赋、产业发展等实际情况量身定制监督清单，实现‘一村一策’精准监督。”黄石市委巡察工作领导小组办公室有关负责同志介绍，巡中将综合采取开门迎访、设点接访、入户走访、驻村夜访等方式，面对面倾听诉求、摸清实情、收集民意，推动巡察监督直抵田间地头、贴近基层群众。 　　重庆市万盛经开区党工委巡察机构针对巡察反馈问题，通过建立问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，实行对账管理、逐一销号，督促健全完善村级事务公开、村集体“三资”管理等重点领域制度机制，推动解决高海拔地区饮用水安全、小微工程项目建设等民生实事。 　　加强与其他监督贯通协调，充分发挥巡视综合监督作用 　　巡视是综合监督的重要平台，必须加强与其他监督的贯通协调，充分用好各类监督力量和监督成果。各级巡视巡察机构在深化上下联动的同时，着力加强巡视与纪检监察等各类监督的贯通协调，进一步健全力量统筹、资源整合、成果共享的有效机制，推动制度优势更好转化为治理效能。 　　前不久，安徽省六安市五届市委第十一轮巡察完成进驻，对5个经济开发区、6个市直单位开展巡察“回头看”。进驻前，六安市委巡察工作领导小组办公室协调纪检监察机关和有关部门提供被巡察单位政治生态、问题线索处置、信访等方面情况，巡察组与市纪委监委纪检监察室围绕突出问题召开巡前通报会，充分用好已有监督成果，帮助巡察组靶向监督。“巡中我们建立‘联合会诊’机制，合力攻坚疑难问题，提升巡察质效。”六安市委巡察工作领导小组办公室有关负责同志说。 　　广西壮族自治区来宾市委巡察机构在五届市委第十轮巡察前向市纪委监委机关、市委组织部、市委政法委、市审计局、市财政局等10个部门单位商请提供涉及被巡察单位相关材料，做实做足巡前准备工作，有效提升巡察监督的针对性和精准度。 来源：中央纪委国家监委网站 法制舆论监督网 执行总编：曹锦宝