江苏查改治一体推进守好乡村振兴“钱袋子” 让群众看到新变化获得新实惠 中央纪委国家监委网站 黄秋霞 自江苏报道 　　推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。 　　乡村振兴资金，事关乡村振兴战略实施效果，事关农民群众切身利益。记者近日在江苏采访了解到，群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，当地纪检监察机关围绕增强人民群众获得感、幸福感、安全感的目标，把乡村振兴资金使用监管领域突出问题整治作为重点突破，多部门协同高质量查办违纪违法案件，“查、改、治”一体推进，建立健全长效机制，保障乡村振兴资金用到刀刃上，让群众看到新变化、获得新实惠。 　　农民群众点赞支持—— 　　“‘蝇贪蚁腐’被严查，种粮户一人不落都享受到好政策” 　　秋种关键期，产粮大县徐州市睢宁县双沟镇魏林村种粮户卢苗苗沿着田垄，走到地里查看墒情。这段时间，收割稻谷、平地撒肥、种冬小麦，都打理得井井有条，她高兴地告诉记者：“村里种粮户一人不落都拿回了种粮补贴，集中整治让我们都享受到好政策。” 　　涉粮补贴类型多、覆盖面广，让每一笔补贴及时精准发放到户，对激发种粮积极性、维护农民权益至关重要。“整治期间，我们聚焦种粮补贴精准及时发放，跟进监督压实资金监管责任，同时创新监督方式，联合多部门建立补贴发放数据共享与比对机制，运用大数据技术搭建监督模型，提高监督能力，严查‘蝇贪蚁腐’。”睢宁县纪委监委第三纪检监察室主任朱巍说。 　　此前，卢苗苗的种粮补贴未发放到位问题，就是涉粮补贴监督模型发现的。今年初，睢宁县纪委监委接到数据异常预警，卢苗苗等4位种粮户领取了耕地地力保护补贴，但未领取实际种粮农民一次性补贴，遂联合双沟镇纪委比对申领补贴数据、实地复核复查，最终严肃查处了村干部贾某虚报冒领补贴问题，被截留的83000余元补贴返还到户。 　　“苍蝇”乱飞就要拍。睢宁县纪委监委坚持严查严纠，以办案带全局，对涉粮补贴问题线索起底排查，针对面积统计不实、资金错发等问题，严格执行“一案双查”，压紧压实责任。目前已发现问题131个，立案查处35人，追缴涉粮补贴款40.5万元，制发监察建议书3份，推动构建全周期资金监管体系。 　　“小切口”带动整治“大纵深”。 　　整治开展以来，江苏省级层面成立整治专班，选取农机购置与应用补贴、耕地地力保护补贴、高标准农田建设项目资金和乡镇民生领域服务外包资金为“小切口”开展重点整治，解决了一批群众反映强烈、反复出现的资金迟拨滞拨、截留挤占挪用等突出问题。省纪委监委成立监督专班，统筹纪检监察力量，起底大数据监督、信访、审计、巡视等发现的问题线索，综合运用重点督办、提级办理、领导包案等方式，严肃查办虚报冒领、侵占挪用、以权谋私等案件，坚决斩断伸向乡村振兴资金的“黑手”。 　　“6月12日，31300元；8月29日，74700元。”今年，江苏省仪征市马集镇正波农场负责人王正波的“一卡通”账户上，收到了两笔农机购置和应用补贴。“农业部门上门核对‘人、机、票’信息，自己线上提交身份证、购机发票、营业执照等材料后，一个月左右补贴就到卡里了。”他告诉记者，之前要多次跑腿交材料，审核周期比较长，遇到着急用钱的时候周转困难。现在资金活了，计划再购入两台烘干机，用于减少粮食损耗，卖出个好价钱。 　　群众期盼处就是整治着力点。仪征市纪委监委派驻第十二纪检监察组组长李明峰介绍，种粮户期盼农机补贴“便捷审核”“快速兑付”，不耽误农时，派驻纪检监察组推动市农业农村局新设农机集中服务中心，实现农机补贴、报废更新、牌证办理、跨区作业证发放“一窗口”办理、“一次性”互核，并且增加上门核验服务频次，同时协调财政部门增加补贴资金结算频次，压缩办理时间。 　　推动各地及时兑付补贴款及项目资金5.44亿元，通过“一卡通”发放惠农补贴88.02亿元，惠及种粮户、农业经营主体等1166.07万人次；集中兑付5500户农业经营主体农机购置与应用补贴1.03亿元；省农业农村厅及时兑付渔船渔民海洋渔业资源养护补贴1.56亿元……整治开展以来，江苏纪检监察机关发挥牵头抓总作用，与职能部门协同推动，聚焦乡村振兴资金使用监管，办成了一批群众可感可及的实事，以扎扎实实的整治成效回应群众关切。 　　重点领域系统治理—— 　　“从源头上解决问题，制度的篱笆扎得更紧了” 　　初冬的阳光穿透薄雾，洒在苏北平原一望无际的田野上。田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排，江苏省新沂市马陵山镇的一片片高标准农田铺展在眼前。 　　某工程建设公司负责人来到承建的高标准农田建设项目现场，查看灌排设施、田间道路、输配电线路、农田林网等施工情况。开工建设以来，项目资金加快拨付到位，工程高效推进。 　　“整治期间，我们调研监督了解到，少数高标准农田建设项目存在资金迟拨滞拨问题，影响工程进度及高标准农田建设政策落地效果。”新沂市纪委监委党风政风监督室副主任王紫阳告诉记者，问题产生的一个重要原因是监管不到位，导致财政资金使用效能不高。 　　“发现问题后，我们一方面注重立行立改，督促财政、农业农村部门排查全市范围内项目资金迟拨滞拨问题的底数，科学制定拨款计划，确保应付尽付；另一方面着眼建立长效机制，督促职能部门优化项目管理和资金审批程序，完善资金拨付预警机制，从源头上解决问题。” 　　高标准农田建设是夯实粮食安全根基的重要举措，建设项目面广量大、资金密集，业务环节多、参与主体多，给监督监管带来不少挑战。江苏以整治为契机，对高标准农田建设领域开展重点攻坚，系统排查整治资金使用、招投标、工程质量、验收管护等方面存在的问题。全省纪检监察机关把监督、办案、整改、治理贯通起来，推动从个案查办、重点惩治向系统整治、全域治理深化拓展。 　　“各级纪检监察机关协同农业农村、财政、公安、审计等职能部门，有力打击串通招投标犯罪、公职人员违纪违法等问题，形成有力震慑。”江苏省纪委监委一级巡视员张姬雯介绍，纪检监察机关同时深化以案促改促治，开展个案剖析和类案分析，找准高标准农田招投标、建设、验收、运营管护等方面存在的深层次问题，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，实现查处一案、警示一片、治理一域效果。 　　针对案件查办中暴露出的违规招投标、虚报骗补、监管缺位等顽瘴痼疾，江苏省纪检监察机关推动农业农村部门对全省近年来已建高标准农田工程设施组织“过筛式”调查摸底，出台质量管理办法、工程招标投标工作意见，严格过程质量监管；推动相关部门制定高标准农田规划设计、招投标、工程监理、资金管理、工程设施管护、质量验证检测等制度；推动市、县完善工程质量追溯体系、“谁验收、谁负责”追责机制等制度机制190余个，不断扎紧制度篱笆。 　　从整体情况看，整治期间，江苏省纪检监察机关“查、改、治”一体推进，推动相关职能部门全面排查乡村振兴资金使用监管问题，深入剖析问题和案件根源，制发纪检监察建议书92份，推动各地深入整改，健全完善制度331项，切实提高资金使用监管效能。 　　党员干部履职担当—— 　　“责任意识更强，对工作更上心” 　　“王怀胜户主代码1025，耕地地力补贴面积2023年6.64亩、2024年7.72亩；王怀芹户主代码1026，耕地地力补贴面积2023年6.64亩、2024年7.72亩……”睢宁县庆安镇杜巷社区党支部书记杜珍拿出的一份补贴台账，让王怀胜、王怀芹兄弟俩吃下了“定心丸”。 　　“王怀胜、王怀芹是亲兄弟，分户之后分别领取耕地地力补贴，但总是怀疑自己吃了亏，现在他们看到台账，知道补贴公平，感到满意，也更加信任我们。”杜珍介绍，这份今年新建的台账涵盖全社区975户农户的耕地地力补贴信息，还使用不同颜色标注了“户主信息替换”“复垦面积增加”等动态情况。 　　记者走到社区门口，只见公示栏里张贴着今年稻谷补贴面积、高龄老人尊老金申请等公示表格。其中，村干部的补贴情况，被单独建表进行了公示。“之前我们工作比较粗放，财务公开不到位，审核把关不较真，社区群众意见比较多。”杜珍告诉记者，整治期间，县、镇、村三级监督力量协同发力，通过现场检查、谈话提醒、跟踪督办等方式，推动各类涉农补贴发放到位。 　　“习惯在监督下工作，责任意识就越来越强了。工作只要上心，就能干好。”杜珍说，现在村级重大事项决策、项目安排、资金使用、财务公开等各项业务都更加精细规范。 　　既深入整改问题，又深化思想认识，整治形成的雷霆之势，正不断转化为党员干部履职尽责的内生动力。 　　整治启动以来，江苏省纪委监委协同职能部门，按照乡村振兴资金盘子、政策依据、发放标准、监管责任四个方面，对市、县、乡、村四级职责进行全方位、全流程梳理，研究制定资金清单、政策清单、职责清单和履职流程图，厘清责任范围。各地纪检监察机关强化监督检查和跨部门协同，有效推动党员干部知责于心、担责于身、履责于行。 　　仪征市枣林湾旅游度假区红光村罗云组、邓庄组的地里，前不久刚种上绿色蔬菜。今年新建的一处沟渠及砖砌水沟的项目信息公示牌立在田边，村民扫码即可链接仪征市村级工程智慧监管平台和造价库、工匠库、质监库（“三库一平台”），了解项目立项、造价、招投标、施工、验收、审计、资金拨付等相关信息。 　　村级工程项目规模小、数量多、分布散，监管难度大，廉洁风险问题易发多发。今年，仪征市纪委监委把村级工程项目监管列为整治切口，联合农业农村、住建、水利等部门打造“三库一平台”，推动村级工程项目全流程线上运行，各监督主体联动协作，实现信息沟通、措施配合、齐抓共管。 　　对村级工程项目线上公开、线上监督，权力运行更加透明，监管责任更加清晰，不仅让党员干部干净干事，也能大胆干事。“现在工程造价、资金拨付都是‘平台说了算’，不用面对‘人情世故’，自己心里很踏实，村民也满意。”红光村党总支书记刘蒋告诉记者。 　　从平畴沃野、金黄稻浪，到秀美乡村、幸福笑颜，一幅生机勃勃、物阜民丰的乡村振兴画卷正在江苏大地徐徐铺展。这幅画卷，以清廉为底色、以奋斗为笔墨，记录着新时代高质量发展的坚定步伐。 为了人民利益 中央纪委国家监委网站 瞿芃　　 　　从重庆铜梁烟火氤氲的校园食堂，到浙南山区焕然一新的养老机构，再到苏北平原秋收冬种的高标准农田……记者一路走来，透过一份份有厚度有温度的民生答卷，真切感受到群众身边不正之风和腐败问题集中整治的成效、人民群众的获得感。 　　纪检监察工作是人心工作、群众工作，群众期盼处就是正风肃纪反腐的发力点。保障中小学校园食品安全，规范养老服务，守住乡村振兴“钱袋子”……一个个“小切口”的靶向整治、一系列“超常规”的务实举措，回应群众期盼，增进民生福祉，彰显执纪执法为民、纠风治乱为民的坚定决心，让群众感受到正风反腐加力度、清风正气在身边。江苏徐州一名纪检监察干部说：“我的父辈也是农民，我们通过集中整治帮助村民解决了最关心、最直接、最现实的问题，这样的成就感是无与伦比的。” 　　民生无小事，枝叶总关情。采访中，那些被相机定格的生动画面，不同方言口音的真实表达，或许就是群众获得感、幸福感、安全感最直观的体现和最有力的印证。其中，有重庆铜梁实验中学低头就餐的初中学生不经意间发现镜头时的微微一笑，有江苏扬州小乾村75岁的季永祥老人在活动广场亮化提升后“每晚都去跑几圈”的兴奋激动，也有浙江松阳配送员周关林为了让老人早一点吃上热乎饭，80分钟跑了21个点位送完137份午餐的自豪欣慰。 　　推动责任落实，提升治理效能，是集中整治的重要目的。纪检监察机关牵头抓总、监督推动，压实各方责任，汇聚整治合力，推动解决了一系列“老大难”“中梗阻”问题，补强了项目管理、资金使用、权力运行中的短板和弱项，促进了基层治理能力和水平提升。正如浙江省纪委监委驻省民政厅纪检监察组副组长胡勇所说，集中整治在强化抓本级带系统的同时，健全完善了跨部门联动机制，形成了集中力量办好事的强大合力。 　　大数据赋能，信息化建设，是集中整治的有力抓手。在重庆铜梁，中小学校食堂后厨“互联网+明厨亮灶+AI识别”全覆盖，食材从验收入库到加工烹饪全程透明；在浙江杭州，一张“爱心卡”实时归集养老服务补贴补助审核、发放、使用数据，为养老服务效能监测提供参考；在江苏睢宁，关键信息的比对碰撞，让乡村振兴补助资金发放中的虚报冒领、优亲厚友行为难以遁形，提升了监督的精度和广度。 　　整治群众身边不正之风和腐败问题既是攻坚战又是持久战，只有进行时没有完成时。现在，重庆铜梁巴川小学食材验收员张学俊仍旧每天早起“验货”，浙江丽水仙渡乡的新建养老院项目正准备招标，江苏仪征陈集镇新落成的卫生院即将开业，那些受访纪检监察干部的“下沉日记”“蹲点日记”又增添了不少页码……为了人民利益，是纪检监察机关的使命担当，也是广大纪检监察干部的人生底色。 来源：中央纪委国家监委网站 法制舆论监督网 执行总编：曹锦宝