学习贯彻二十届中央纪委四次全会精神丨推动正风反腐一体深化

　    中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组聚焦重点领域、关键环节，深入推进风腐同查同治。图为近日，该纪检监察组工作人员在拱北海关开展调研监督。 姚杰 摄

　　严惩风腐交织问题、铲除风腐共性根源，是新时代全面从严治党的一项重要任务。风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量，必须准确把握风腐同查同治的系统性、整体性、协同性，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，努力营造良好政治生态和发展环境，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保障。

　　充分认识推进风腐同查同治的战略意义，切实增强贯彻落实的高度自觉

　　深入推进风腐同查同治，是我们党对新时代反腐败斗争规律的深邃洞察和科学把握，需要深刻领会其中的政治考量、实践导向、价值追求、目标任务，不断增强惩治不正之风和腐败问题的自觉性、主动性和坚定性。

　　推进风腐同查同治是纵深推进全面从严治党的必然要求。党的作风是党的形象，关系党的生死存亡和事业兴衰成败。从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，以小切口撬动全面从严治党大变局，推动全面从严治党取得历史性、开创性成就。但也要看到，“四风”问题树倒根存、土壤尚在，不正之风和腐败现象存量未尽、增量仍然易发多发，自我革命稍一松懈，就可能前功尽弃。要深刻把握作风建设的重要性，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，将党风党纪硬要求变成硬举措、让铁规矩长出铁牙齿，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　推进风腐同查同治是铲除腐败滋生土壤和条件的现实需要。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，是党长期执政的最大威胁。新征程开展反腐败斗争，必须在铲除腐败滋生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。不正之风和腐败问题同根同源、互为表里，相互交织、相互渗透，不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风，甚至催生新的作风问题，呈现风腐一体的复杂生态，引发不良因素的持续发酵，不少领导干部违纪违法轨迹就是由风及腐、最终风腐交织的恶性循环。实践证明，只纠风不查腐，风腐问题难以杜绝；只查腐不纠风，治腐效果难以巩固。要深刻把握风腐转化的内在规律，坚持整饬作风、惩治腐败一体推进，从根本上阻断风腐演变，实现防范和治理腐败问题常态化长效化。

　　推进风腐同查同治是维护群众切身利益的重要保证。实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。不正之风和腐败问题侵害群众切身利益，损害党群干群关系，破坏社会公平正义，啃食群众获得感、幸福感、安全感，群众对此深恶痛绝，感受尤为深切。深入推进风腐同查同治，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，是我们党凝聚党心民心、打牢执政根基的重要举措。要深刻把握风腐治理的价值旨归，推动反腐败斗争向基层延伸、向末梢拓展，严肃查处“吃拿卡要”，强力惩治“蝇贪蚁腐”，以精准有效监督执纪执法回应群众关切、守护群众利益，让群众真切感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边。

　　推进风腐同查同治是构建良好发展环境的有力举措。党的二十届四中全会深刻分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对“十五五”时期经济社会发展作出重大战略部署。越是爬坡过坎、任务艰巨，越要以优良作风作引领，以优良党风政风凝聚人心、汇聚力量。当前，违规吃喝、违规收送礼品礼金等作风顽疾屡禁不止，利用职权干预执法、插手项目、攫取资源等谋私贪腐行为依然存在，严重破坏市场经济秩序和改革发展大局，是阻碍中国式现代化建设的“拦路虎”“绊脚石”。要深刻把握风腐交织的严重危害，着力整治不作为、乱作为，扰乱市场秩序、损害营商环境的突出问题，构建风清气正的政治生态和公平有序的发展环境，实现弊绝风清、海晏河清，为经济社会高质量发展清淤除障、保驾护航。

　　准确把握推进风腐同查同治的实践要求，着力破解风腐交织突出问题

　　作风问题的顽固性、反复性、隐蔽性，反腐败斗争的复杂性、艰巨性、长期性，都决定了仅靠单一部门、单一手段的查处和惩治难以从根本上解决问题。

　　做好“同”的文章，构建责任贯通体系。纠风治腐是一项系统工程，必须强化系统思维，整合各方力量。清醒认识风腐交织的本质和危害，坚决摒弃“小事小节论”“影响发展论”“行业特殊论”等错误思想，切实防止查腐不纠风、查大不查小等问题，做到正风反腐一体推进。将风腐同查同治纳入全面从严治党主体责任清单，以“两个责任”抓纲带目，推动党委主体责任、职能监管责任、纪检监察监督责任同向发力，既各负其责，又贯通协调。强化“纪巡审”联动监督，统筹发挥各类监督主体作用，加强对推进风腐同查同治情况的监督检查，对履行责任不力导致风腐问题频发的，严肃追责问责。

　　丰富“查”的手段，打通双向突破路径。不正之风和腐败问题同根同源，必须双向拓展、一体纠治。循线深挖“由风查腐”，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等“四风”问题，查清事情缘由、问题性质、关联人员、利益关系，彻查不正之风背后的团团伙伙、请托办事、利益输送等腐败行为。抽丝剥茧“由腐纠风”，在腐败案件立案之初就同步研究，注重延伸核查，着力查清被审查调查对象以及案情相关的其他公职人员作风问题。深化运用“全周期管理”理念，统筹信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察等力量，强化协同联动，凝聚查治合力，坚决斩断风腐勾连利益链。

　　拓展“治”的成效，夯实标本兼治根基。查办案件不是目的，推动问题整改、堵塞制度漏洞、实现源头治理才是根本。做深以案促改，坚持查办案件和以案促改同谋划同部署同落实，找准“病灶”、开好“药方”，有的放矢提出纪检监察建议，推动案发单位扛牢整改责任，靶向纠治、不走过场。做实以案促治，将案件查办与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，针对案件暴露出的风腐交织问题，推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，有效规范权力运行。做细以案促教，将风腐交织典型案例作为“活教材”，面向重点领域、重点岗位、重点人员，构建思想引领、道德教化、案例警示、文化浸润等多元教育模式，用理想信念强基固本。

　　积极探索推进风腐同查同治的有效路径，持续释放正风反腐的综合效能

　　中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，准确把握海关系统反腐败斗争阶段性特征，坚持严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，持续提升海关系统作风建设水平和腐败治理效能。

　　坚持问题导向，以“同查”严惩风腐交织问题。紧盯海关“征、免、验、放、检”等关键权力，聚焦定政策、做决策、批项目等关键环节，严查“关商勾连”“靠关吃关”等腐败行为。健全“由风查腐、由腐纠风”工作机制，开展海关系统“四风”问题线索“大起底”，深挖彻查“关键少数”、重点岗位风腐交织案件。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，开展靶向纠治“吃喝风”“收礼风”行动，加大典型案例曝光力度，推动制定严禁海关工作人员违规吃喝的规定，完善作风建设长效机制。

　　坚持目标导向，以“同治”铲除风腐共性根源。健全“党委领导、纪检协助、部门协同”的政治生态分析研判机制，全面检视海关系统政治生态建设总体情况，实施“一关一画像”，对风气不正、案件频发的单位开展实地督导，督促清理整顿、修复生态。坚持受贿行贿一起查，完善行贿人黑名单制度，构建联合惩戒机制，持续整治“围猎”乱象。推动出台深化新时代海关廉洁家风建设的若干措施，指导建设一批主题鲜明、各具特色的廉政教育基地，促进海关厚植廉洁文化。

　　坚持效果导向，以“查”“治”贯通阻断风腐演变。加大以案促改促治力度，坚持个案剖析和类案分析相结合，推动完善权力配置运行的制约和监督机制，压缩任性用权的空间。健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，常态化通报重大案件，拍摄系列警示教育片，编印违纪违法干部忏悔录和典型案件警示录，提升警示教育的针对性和感染力。上线“海关智慧监督”平台，精准筛查风腐问题线索，以大数据信息化赋能正风反腐。（王林，作者系中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组组长，海关总署党委委员）

来源：中央纪委国家监委网站 

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执行副总编：李守岭