回眸2025丨推动“一把手”廉洁履职用权

　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要始终保持反腐败高压态势，对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查。各级领导班子“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”。中央纪委四次全会对加强“一把手”和领导班子监督、督促履行主体责任作出部署。江西省委深入贯彻落实部署要求，认真落实全面从严治党主体责任规定、加强对“一把手”和领导班子监督的意见。省纪委监委把加强对“一把手”监督作为全面从严治党的关键一环，多措并举着力构建全方位、经常性监督体系，不断强化对公权力的监督制约，推动“一把手”廉洁履职用权。

　　强化思想引领，做实对“一把手”自上而下监督

　　近日，南昌市纪委监委主要负责同志结合日常监督掌握的情况，对多名市管“一把手”开展谈话，指出他们在落实管党治党责任等方面存在的不足，要求即知即改。“这既是对履职情况的检验，也是一次党性教育。这样的谈话如同定期政治体检，帮助打扫思想灰尘、校正行动偏差。”一名接受谈话的“一把手”坦言。

　　破解对“一把手”监督难题，上级对下级尤其是上级“一把手”对下级“一把手”的监督最管用、最有效。江西省委、省纪委监委坚持使命引领和问题导向，紧紧扭住党组织自上而下监督这个重要抓手，抓早抓小，持续做深做实政治谈话，强化对“一把手”和领导班子等“关键少数”的监督。“从案件查办和日常监督看，‘一把手’出问题，根子上是理想信念松动，权力观出现偏差。”省纪委监委有关负责同志表示，管住“一把手”必须坚持正本清源、固本培元，从思想深处着手，用党的创新理论凝心铸魂，教育引导“一把手”牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，不断夯实廉洁履职用权的思想根基。

　　“政治谈话本质是政治监督”，江西省委强调要把政治建设要求落实到谈话全过程，突出谈话的政治性、思想性。省委常委带头开展政治谈话，重点围绕强化理论武装、做到“两个维护”、坚守人民立场、树立正确政绩观、落实主体责任和做到廉洁自律等方面的内容谈，力求从更深层次把政治立场、政治担当、政治能力和政治操守方面存在的问题和具体要求谈深谈透。

　　省纪委监委认真协助开展好政治谈话，在谈话前，结合日常监督情况，对谈话对象所在地区和单位进行政治“画像”，既查找谈话对象个人存在的问题，又深入查找其履行管党治党责任等方面存在的问题，为政治谈话时通报问题、点人点事提供第一手材料，确保谈话有的放矢。谈话后，进一步强化跟踪问效，及时开展回访，重点了解谈话对象的思想认识、整改思路，并督促整改。

　　“深化开展政治谈话是上级‘一把手’抓好下级‘一把手’监督的有力举措。”省纪委监委相关负责同志介绍。通过政治谈话，进一步督促“一把手”深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

　　与此同时，该省坚持正面引导和反面警示相结合，增强思想教育效果，依托省内丰富的革命文化资源，开展经常性理想信念教育、革命传统教育，通过瞻仰红色遗迹、重走红军路等方式，激励“一把手”从红色血脉中汲取力量、严于律己、无私奉献。创新警示教育方式，加大案件通报曝光力度，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，教育引导“一把手”等党员干部在思想上划出红线、在行为上明确界限。

　　查深查透，系统治理强化监管

　　省商务厅原党组书记、厅长谢一平，南昌市政协党组书记、主席肖玉文，都昌县委书记邱舰等涉嫌严重违纪违法……江西省纪委监委近期发布多起案件通报中，多名不同领域“一把手”被查，再次释放从“一把手”抓起严起的强烈信号。

　　查办案件是最有力的监督。江西省委、省纪委监委深刻认识到“一把手”位置关键、责任重大，一旦出问题，将污染一个地方或单位的政治生态，必须保持惩治“后墙”不松，以零容忍态度予以清除。

　　省纪委监委始终保持严的基调不动摇，紧盯“一把手”和领导班子成员违纪违法问题，动真碰硬、坚决惩处。2025年，省纪委监委共对32名省管干部立案审查调查，其中有29名是现任或曾任“一把手”。

　　“从查处案件看，‘一把手’腐败往往与作风问题深度捆绑，呈现出‘由风及腐、风腐一体’的特点。”省纪委监委相关负责同志介绍。该省纪委监委持续健全风腐同查同治机制，通过剖析“一把手”腐败问题的规律特征，推进风腐同查同治，既深挖作风问题背后腐败线索，也细查案件的“四风”隐患。如上饶市纪委监委在查办市直某单位原“一把手”付某案时，循线深挖发现多名党员干部违规吃喝、违规收送礼品礼金等风腐问题。

　　查办案件不是目的，更重要的是堵塞制度漏洞。省纪委监委扎实做好查办案件“后半篇文章”，以案为鉴，深入查找所在单位或领域的监督短板、治理体系的风险、体制机制上的漏洞，督促深化以案促改促治。如针对一系列“一把手”案件暴露出的特权思想和特权现象问题，在全省部署开展严禁违规干预和插手选人用人、市场经济活动等行为整治工作；紧盯查办案件暴露出的县委书记监督中的问题，制定《从严加强县（市、区）党政正职管理监督的具体措施（试行）》《关于加强对县委书记监督的意见》等制度强化监督，要求设区市市委书记、市纪委书记履行好对县委书记的日常监督责任，对存在苗头性倾向性问题的，及时进行谈话提醒；对存在违纪违法问题的，及时向省委、省纪委监委报告。

　　多点发力，织牢织密监督网络

　　监督是治理的内在要素，也是权力正确运行的重要保证。省纪委监委既在重点领域、重要节点、重大问题上开展针对性监督，又以全周期理念织密监督网络，切实做到监督全覆盖。

　　加强对“一把手”党风廉政意见回复的政治把关，是省纪委监委强化重要节点监督的举措之一。在作出意见回复时，纪检监察机关不仅看其廉洁方面的问题反映，而且从政治、品行、作风、形象等方面全方位研判。

　　改进对“一把手”函询，是该省纪委监委加强对“一把手”监督、传导责任压力的重要抓手。在函询时，省纪委监委要求被函询“一把手”向其分管（协管）领导通报相关问题，并由他们审阅被函询人的说明材料，在签署审核意见时进行教育提醒、监督把关。“这样既解决了分管领导不了解情况、不利于开展教育提醒的问题，又防止‘一函了之’，压实‘一岗双责’。”省纪委监委相关负责同志说。

　　以大数据信息化赋能正风反腐，实现履职风险早发现、早研判、早处置。省纪委监委整合行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督等相关数据，通过数据碰撞自动预警，动态更新“一把手”和领导班子相关信息，实时掌握履职用权相关情况，有效发现问题线索。

　　同时，该省各级纪检监察机关因地制宜，探索加强对“一把手”全方位管理和经常性监督的有效路径。抚州市资溪县纪委监委按照“一人一档、动态更新”原则，从信访举报、谈话函询等情况入手，对县管“一把手”进行政治“画像”，精准分析政治生态；萍乡市上栗县纪委监委探索开展“一把手”勤廉情况评价，“清单化”设置讲政治、正作风、守规矩、优服务、管队伍等五类指标。

　　“我们将做实做细监督专责，持续构建行之有效的监督体系，实现对‘一把手’监督的常态长效，推动‘一把手’遵规守纪、履职担当。”江西省纪委监委相关负责同志表示。（特约记者 熊飞云）

　　短评丨实处发力严管“领头雁”

　　“一把手”作为党和国家事业发展的“领头雁”，权力集中、责任重大、影响深远。“雁群”往哪飞，关键靠“头雁”带领。江西省委、省纪委监委系统施治，着力构建全方位、经常性的监督体系，教育引导“一把手”廉洁履职、规范用权。

　　对“一把手”而言，自上而下的监督最管用最有效。应坚持问题导向，加强党组织自上而下的监督，用好“政治谈话”等方式，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，让全面从严治党主体责任逐级压实。

　　规范“一把手”用权，必须保持惩治腐败的高压态势。紧盯“一把手”违纪违法问题，既动真碰硬、坚决惩处，又深入查找所在单位或领域监督短板、体制机制漏洞，督促以案促改促治，实现系统治理。

　　增强对“一把手”监督的实效，必须加强对权力运行的监督。从江西省纪委监委的实践来看，加强对“一把手”党风廉政意见回复的政治把关、改进对“一把手”函询监督制度……一系列措施让“一把手”权力运行更加规范。

　　领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。纪检监察机关要持续发力、久久为功，始终保持高压态势，把严的基调长期坚持下去，督促“一把手”敬畏权力、规范用权，真正把权力用在为公为民上。（中央纪委国家监委网站 李雅琪）

来源：中央纪委国家监委网站
法制舆论监督网
执行副总编：李守岭