中国联通:以制度形式对以案促改促治作出规定

       为增强以案促改促治实效，近日，中国联通党组印发《关于增强以案促改促治实效一体推进正风肃纪反腐的意见》，要求集团各级各单位认真贯彻落实。

　　这是中国联通首次以规范性制度形式对以案促改促治责任、制度机制、工作抓手、保障措施等作出规定，深入剖析查处的违纪违法案件，通过强化整改推动完善制度、堵塞漏洞、深化治理，推动一体推进正风肃纪反腐取得更大成效。

　　《意见》压实各级党委以案促改促治主体责任，明确党的工作部门、职能部门、业务管理部门履行监管责任，将以案促改促治纳入常态化工作体系，督促指导和组织协调违纪违法案件发生单位从中找出风险规律、健全制度机制、堵塞监管漏洞，有力压缩贪腐问题空间。纪检监察机构履行监督责任，加强对各级党组织和职能业务部门开展以案促改促治情况的监督检查，并将其纳入党风廉政建设责任制及相关考核。

　　《意见》针对以案促改促治提出了若干创新性安排。比如，完善案情通报及整改推进监督机制，纪检监察机构及时将案件主要违纪违法事实通报发案单位和相关部门，明确以案促改促治目标和时限，并通过督促召开专题民主生活会、组织开展专项检查等加强监督。

　　建立类案问题专业条线整改制度，要求发案单位对导致案件发生的管理、作风、责任等因素组织分析研究，并由集团公司相关职能业务部门牵头负责，围绕加强制度建设、规范权力运行、健全监管机制等，以及时有效为标尺在全集团组织业务条线开展以案促改，不得以“攒案子”“打包式”整改等方式简单统筹整改。

　　建立个案风险剖析制度，对于涉及业务领域生产经营管理的违纪违法案件，发案单位应在剖析案件特征和成因的基础上，围绕落实管党治党责任、完善制度机制、规范权力运行、防控廉洁风险等，提出有针对性的个案风险警示要点，经按程序审批后在中国联通纪检监察网刊发。以此解决过去以案促改工作形式化、碎片化等问题，进一步推动以案促改促治工作机制和程序具体化、成效显现化。

　　《意见》将有助于完善权力配置运行的制约和监督机制。要求紧扣国有企业权力运行特点，对具有电信行业特点的新型腐败和隐性腐败案件，围绕业务设计、对外合作、外购外协、结算模式等关键领域和环节加强靶向整治。对违规吃喝、违规接待以及违规经商办企业、靠企吃企、围标串标等问题，重拳纠风治乱，增强整改整治措施的治本性。

　　《意见》还结合国有企业和中国联通实际，对强化纪律法律教育、提高纪检监察建议精准性、加强国有通信企业反腐败规律研究、健全完善以案促改促治考核评价制度等，明确具体抓手和工作要求，推动以案促改促治同深化企业治理、推动改革发展贯通融合，为深化国有企业反腐败斗争和腐败问题治理进一步创造有利条件。（中央纪委国家监委驻中国联通纪检监察组 || 责任编辑 郭兴）

来源：中央纪委国家监委网站

法制舆论监督网
执行总编：曹锦宝