正风反腐在身边·变化看得见丨清风护企

        黑龙江省鸡西市虎林市纪委监委聚焦优化营商环境，深入一线了解企业诉求，推动职能部门提升服务效能，切实为企业发展保驾护航。图为近日，虎林市纪检监察干部在某企业走访了解有关情况。王涛 摄

　　冬日的三江平原，黑龙江省鸡西市梨树工业谷园区呈现一派“冬忙”景象——

　　黑龙江立科新材料有限公司是一家高新技术企业，厂区内的生产线一片繁忙，安全管理员、质量控制员、化工生产技术员等在各自岗位上紧张忙碌着，生产的产品将远销海外。

　　作为百年煤城，鸡西市近年来将优化营商环境作为加快资源型城市转型的重要举措，为各类经营主体蓬勃发展创造更充足、更公平的市场空间。

　　习近平总书记强调，营商环境是企业生存发展的土壤。二十届中央纪委四次全会部署，聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。鸡西市纪检监察机关将优化营商环境纳入监督工作重点，聚焦重点领域关键环节，持续加大监督检查力度，严肃查处影响营商环境的不正之风和腐败问题，深化以案促改促治，推动营商环境不断向好。

　　“查改治”贯通，清除损害营商环境的“绊脚石”

　　优化营商环境必须靶向发力纠治企业和群众反映强烈的顽瘴痼疾。鸡西市纪委监委紧盯影响营商环境的堵点卡点，坚持一体推进监督、办案、整改、治理，坚决查处利益输送、以权谋私等损害营商环境的行为，下大力气纠治影响市场秩序突出问题。

　　“从调查研究、监督执纪执法等情况看，一些影响营商环境的腐败问题依然多发，有的利用职权为公司在工程承揽、款项结算上‘开绿灯’；有的采取虚假招标的方式，将单位工程承揽给关系密切的商人朋友并从中获利；有的将单位门市房低于市场价常年租给亲属。”该市纪委监委有关负责同志表示，这些行为不仅扰乱市场秩序、破坏营商环境，更严重损害群众利益，必须依规依纪依法严肃查处。

　　办案是最有力的监督。该市纪委监委充分发挥查办案件的震慑作用。一方面，与相关部门健全违纪违法问题线索移送机制，从信访举报、审计监督、日常监督等方面深挖问题线索；另一方面，紧盯项目审批、土地规划、工程建设、市场监管等重点环节，严肃查处违规承揽工程、串通招标等典型案件，坚决清除阻碍发展的“绊脚石”。今年以来，该市纪检监察机关已查处影响营商环境的不正之风和腐败问题38个，党纪政务处分34人，移送司法机关4人。

　　对发生损害营商环境典型案件的地区和部门，该市纪委监委及时制发纪检监察建议书，推动其深入开展自查自纠，排查影响营商环境的深层次问题，并建立问题整改台账，明确时间表、责任人，逐项对账销号，着力补短板、通堵点。在严肃查处该市中医医院原副院长金某某违纪违法案件后，针对案件暴露出的市中医医院在选人用人、设备采购、资金使用等环节的问题，市纪委监委制发纪检监察建议书，推动发案单位建立完善13项制度。

　　坚持查处一案、警示一片，筑牢拒腐防变思想防线。市纪委监委在全市领导干部警示教育会上点名道姓通报典型案例，编印警示教育材料，组织旁听庭审。“我院组织了警示教育会和以案为鉴、以案促改廉政研讨会，召开民主生活会，将金某某违纪违法案例作为反面典型深入剖析，并组织全院干部参观市廉政教育基地，为党员干部敲响警钟。”鸡西市中医医院相关负责人介绍。

　　转作风惠民生，推动政务服务提质增效

　　政务服务窗口，是检验营商环境的一块“试金石”。鸡西市纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位，将监督推动“高效办成一件事”作为优化营商环境的重要抓手，紧盯服务效率低下、不担当不作为、办事程序繁琐等问题，以有力监督促进职能部门责任落实、作风提升、服务优化。

　　“多头跑、重复交”是影响办事效率和办事体验的“拦路虎”。鸡西市大参林连锁药店年初计划开设新的分店时，遇到跨县区重复申办、材料繁杂的困难。市纪委监委在监督中发现该问题后，督促市营商环境建设监督局、市场监督管理局深挖根源、靶向施治。市营商环境建设监督局建立跨层级、跨地区、跨部门协同机制，市市场监督管理局推出“同城通办”模式，合力打通堵点。最后，该企业顺利拿到营业执照。

　　由点及面，解决个案只是起点。鸡西市纪委监委着眼从“解决一个问题”到“治理一类问题”，推动改革向“一类事”延伸。市纪委监委监督推动市营商环境建设监督局大数据中心举一反三，对全市各部门热线诉求解决情况进行统计分析、梳理分类，对诉求量大、办理质效不高的部门制发提示提醒函，召集相关负责人开展专题会商，研究解决办法，挂牌督办，限期整改。

　　为全面掌握政务服务实情，更好推进“高效办成一件事”，该市纪委监委常态化深入市政务服务中心，通过了解窗口服务态度与办事效率、访谈办事企业和群众等方式，对发现的办事流程不便捷、部门衔接不顺畅等问题，督促相关部门立行立改。同时，深入查找问题背后的责任、作风和腐败问题，推动政务服务流程优化升级。

　　以作风持续向好引领营商环境持续向优。该市纪委监委坚持以企业需求为导向，督促职能部门转变作风，从“要我服务”变为“我要服务”，通过数据共享，取消冗余环节，实现“一次采集、快速办结”，提升服务效能。

　　据悉，在纪检监察机关的监督护航下，鸡西市已完成企业信息变更、企业注销登记等34个“高效办成一件事”改革任务，显著提升了经营主体和群众的获得感。

　　畅通渠道倾听诉求，着力解决企业急难愁盼问题

　　营商环境好不好，企业最有发言权。作为市场经济的主要参与者，企业最知道办事难在哪、慢在哪、卡在哪。鸡西市纪委监委坚持问题导向，将监督触角向基层一线延伸，紧盯企业急难愁盼问题，“室组地”联动调研走访，对发现的问题实行清单化管理，监督护航营商环境持续优化。

　　走进黑龙江嘉洲农业科技有限公司的现代化车间，生产线全速运转，新招录的技术人员在岗位上赶制着一批批订单。然而不久前，用工缺口还制约着该企业的生产发展。

　　“用工短缺，生产线开不满，订单交付压力大……”在密山市纪委监委组织的企业家座谈会上，该企业负责人说。

　　密山市纪委监委将“用工难”问题列为护航企业发展的督办事项，督促人社、营商环境等部门成立工作组，深入嘉洲农业等企业，精准摸排需求。很快，一份涵盖多工种、多技能岗位的“用工需求清单”清晰呈现。该市纪委监委强化监督检查保障求职信息渠道高效拓展，推动283名求职者登记入库，促成205人精准匹配达成就业意向，及时解决企业用工难题。

　　多听企业的声音，才能找准制约优化营商环境的堵点、痛点、难点。鸡西市纪委监委健全营商环境监督联系点制度，设立10个营商环境监测点、聘请20位营商环境监督员，靶向收集问题。各监督检查室直插一线走访调研，派驻机构紧盯驻在部门关键岗位强化监督，充分运用“群众点题”机制征求意见建议。密山市纪委监委深入企业，举办“政企沙龙”，收集急难愁盼问题；鸡东县纪委监委建立“纪企直通”机制，发放调查问卷、实地座谈交流，面对面听取企业诉求。

　　既要干部下沉，也要数字赋能。该市纪委监委在基层小微权力监督平台向企业延伸的基础上，融合“12345”热线等渠道，运用大数据、人工智能技术，对政策落实、涉企服务、行政审批等重点领域进行智能“体检”，精准锁定问题。

　　企业呼声就是监督哨声。鸡西市纪委监委针对企业反映的问题进行汇总梳理、形成台账，重点问题及时移交、挂账督办，共性问题督促职能部门举一反三、自查自纠；与市营商环境建设监督局建立“12345”热线综合督办机制，多部门联动重点解决难点堵点问题；定期走访调研影响营商环境发展的症结，对涉及营商环境的投诉举报优先处置、限时办结。

　　优化营商环境，只有进行时，没有完成时。鸡西市纪检监察机关通过“查改治”贯通、推动作风转变、回应企业诉求的“组合拳”，让监督执纪的力度持续转化为优化营商环境的实际成效。（通讯员 孙鹤）

执纪悟语

　　干部作风是影响营商环境的重要因素，必须坚定不移加强作风建设，聚焦作风顽疾动真碰硬，对审批繁琐、效率低下等问题精准施治，对不作为、慢作为、乱作为的行为严肃问责，同时坚持“当下改”和“长久立”相结合，持续将纠治作风问题成果转化为制度规范。

　　（黑龙江省鸡西市纪委常委、市纪委监委党风政风监督室主任 线敬东）

　　派驻机构作为“前哨”和“探头”，须把推动惠企政策落实作为监督重点，压紧压实职能部门主体责任，通过专题会商、监督建议、约谈提醒等方式，推动监督关口前移、重心下沉，破解政策执行“中梗阻”，以有力监督确保政策红利精准直达经营主体。

（黑龙江省鸡西市纪委监委驻市工信局纪检监察组组长 雷胜）

　　监督优化营商环境是一项系统工程，必须坚持“查改治”贯通，通过多渠道起底线索、强化案件查办、深化以案促改，推动各环节有效衔接，确保治理常态长效。

（黑龙江省鸡西市纪委监委第六监督检查室主任 冯昊）

短评丨以亲清之风滋养发展沃土

　　营商环境彰显着高质量发展的底气和活力。从查处影响营商环境的不正之风和腐败问题，到深化以案促改、推动系统治理；从设立营商环境监测点、聘请营商环境监督员，到监督推动“高效办成一件事”……在黑龙江鸡西，纪检监察机关为推动优化营商环境采取了一系列有力措施，助力惠企政策直达基层，让企业安心发展。

　　优化营商环境，是党中央作出的重大决策部署，应当成为纪检监察机关监督的重点。围绕这一重要任务，纪检监察机关一方面要加强监督执纪，瞄准企业、商户反映强烈的突出问题，做深做实日常监督；另一方面要坚持标本兼治，久久为功、抓常抓长，让企业感受到关切的事有人问、有人管、有人办。

　　听准诉求解难题。营商环境好不好，企业最有发言权。纪检监察机关监督的发力点，就藏在企业的“叹息声”“吐槽声”中。要坚持“大脚板”和“大数据”齐发力，紧盯重点事项、重点环节，多渠道掌握情况，及时了解企业之需、企业之困、企业之难，督促职能部门妥善解决企业合理诉求。

　　严查案件治顽疾。营商环境不优，背后很可能隐藏着腐败和作风问题。要坚持以查办案件破题纠风治乱，深挖彻查政商勾连、以权谋私、权钱交易等违纪违法行为，督促职能部门破解影响营商环境的体制性障碍、机制性梗阻。

　　转变作风惠民生。哪里的干部作风好，哪里就能赢得更多企业的青睐。要坚持以作风之变引领环境之变，紧盯服务效率低下、不担当不作为、办事程序繁琐等问题持续重锤敲打，推动从“管理思维”到“服务思维”的转变。

　　营商环境、“优”无止境，悉心呵护、静待花开。纪检监察机关将以监督执纪“硬约束”，不断提升营商环境“软实力”，用一项项惠企政策的精准落实、一个个企业难题的迎刃而解，激活营商环境“一池春水”。（喻大伟）

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