访谈丨引领全球自主开放的主动作为和生动实践

中央纪委国家监委网站 左翰嫡

　　海南自贸港全岛封关将于12月18日正式启动。为什么说全岛封关运作标志着中国对外开放进入全新阶段？如何理解“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”这一战略目标？近日，记者就相关问题采访了国家发展改革委对外经济研究所研究员金瑞庭。

　　“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，是进一步全面深化改革的重要举措和扩大高水平对外开放的必然要求，指明了海南自贸港在全国发展大局中肩负的重大使命。”金瑞庭表示，“引领”作用体现开放水平，海南自贸港对标最高水平开放形态，担负着先行先试的重大任务，在推进高水平对外开放中发挥牵引作用；“门户”地位体现区域协同，作为国家高水平对外开放的先行区、单边开放的新前沿，海南自贸港将加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，深度融入共建“一带一路”，有效推动区域联动发展；“新时代对外开放”，则意味着实行积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，为中国式现代化拓展发展空间。

　　海南自贸港的开放力度，体现在一批标志性、引领性创新举措的推出。金瑞庭分析说，从要素看，人流、物流、资金流和数据流四类要素进出更为便利，人员可免签入境海南的国家范围进一步扩大，“中国洋浦港”吞吐量再上新台阶，资金依法划转更为自由便利，数据出境管理更加规范高效。从领域看，货物贸易、服务贸易和投资加快开放，货物“零关税”政策推出，全国首张跨境服务贸易负面清单出台实施，外资准入负面清单开放程度全国领先。从税收支持看，面向企业和个人的税收优惠力度持续加大，所得税税率“双15%”优惠政策、加工增值免关税政策全面落地，离岛免税购物额度进一步增加。从法治基础看，以海南自由贸易港法这一专门法律为基础的法治保障不断完善。

　　海南自贸港全岛封关运作后，将实施“一线”放开、“二线”管住、岛内自由的自由化便利化政策制度。“对海南来说，这有利于加快吸引全球人才、资金、技术等优质要素集聚，推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级，也有利于打造新质生产力重要实践地。对中国来说，全岛封关运作为我国进一步深化改革、扩大开放探路开路，创造更多发展机遇，有利于更好联通内外，加快构建新发展格局，为全国经济持续回升向好作出贡献，开创中国式现代化建设新局面。同时，全岛封关运作是对坚定不移扩大高水平对外开放的有力宣示，彰显了我国开放包容的大国担当。对世界来说，当前全球单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足。海南自贸港全岛封关运作是引领全球自主开放的主动作为和生动实践，有利于为世界经济注入稳定性和确定性、推动建设开放型世界经济、推动构建人类命运共同体。”金瑞庭说。

　　“十五五”规划建议明确提出“高标准建设海南自由贸易港”。金瑞庭认为，封关运作后，海南自贸港还需在制度建设、对外开放、深化改革、产业发展、区域协同、生态环境、民生福祉等领域持续发力，展现更大作为。要深入实施海南自由贸易港法，分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系；稳步扩大制度型开放，深入推进商品和要素流动型开放，构建更加开放的人才机制，进一步提高贸易投资自由化便利化水平；深化行政体制改革，优化政务服务，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境；培育具有海南特色和优势的现代化产业体系，推动主导产业优化升级，促进科技创新和产业创新深度融合；推动区域经济一体化向更高水平迈进，增强在全国高水平对外开放中的牵引作用；扎实推进突出环境问题整治，高标准推进国家生态文明试验区建设；持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，建设共建共享、共同富裕的自由贸易港。

来源：中央纪委国家监委网站 

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