推动作风建设向实发力向深拓展

　　党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。二十届中央纪委五次全会将“强化正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果”列为今年重点工作，释放出作风建设常抓不懈、一严到底的鲜明信号。黑龙江省齐齐哈尔市纪委监委持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，以“一抓到底、一严到底、一贯到底”的韧劲，着力构建常态长效机制，坚持系统施治、深化标本兼治，深挖风腐交织顽疾，以过硬作风护航高质量发展。

　　压实责任链条，构建工作闭环

　　压紧压实作风建设责任，关键要拧紧责任链条，推动一级抓一级、层层抓落实。市纪委监委围绕责任传导，构建起“明责、督责、履责”工作闭环，形成齐抓共管、协同高效的责任体系，防止责任虚化空转。

　　清单明责。制发深化落实中央八项规定精神压实部门主体责任监管责任实施方案，将责任分解为可量化、可操作、可检验的具体任务，构建横向到边、纵向到底的责任网络。建立主体责任、监督责任、监管责任“三张清单”，动态更新进展情况，推动三方职责清晰、任务明确、同向发力，确保责任压力传导到位。

　　定期督责。建立“履职提示函”点对点传导机制，落实履责提示制度，定期向分管市领导发送提示，督促其关注分管领域作风建设情况、问题整改情况和廉政风险，履行“一岗双责”。市纪委监委主要领导向各县（市、区）和市直部门“一把手”传达精神、明确重点、直指问题，进一步压实“关键少数”作风建设政治责任。

　　常态履责。完善作风建设体制机制，绘制工作导图，明确领导责任、工作推进、考核评价、督导问责工作落实机制，同步配套建立统筹、会商、督导、评估、问责等“十项制度”，将督责评责贯穿工作运行全过程，构建“部署—执行—监督—评估—反馈—优化”工作闭环，推动行业部门横向协同、市县两级上下联动，坚决杜绝责任虚化与推诿扯皮现象。

　　丰富监督方式，精准发现问题

　　“四风”问题具有顽固性、反复性。市纪委监委针对“四风”问题隐形变异新动向，将科技赋能与机制创新相结合，丰富监督方式方法，构建起立体化精准监督网络。

　　科技赋能提精度。依托税源管控、公车管理、“12345”市民服务热线、信访举报平台等多源数据，开展数据碰撞与智能分析，精准识别吃公款、吃老板、私车公养、快递送礼等隐形变异问题。在开展集中整治时，联动市场监管、审计、财政等部门，建立数据共享与线索移交机制，对重点领域、关键环节开展联合筛查、交叉比对，增强监督合力，提升发现问题的精准性。

　　力量下沉拓深度。坚持定期研判“四风”新动向，通过监督摸排、座谈调研等方式，紧盯公车使用、楼堂馆所、礼品礼金等重点方面，建立监督台账与问题清单，深入一线开展核查，做到问题精准识别、责任清晰界定。探索开展“驻点监督”，在春节、端午等重要节点，选取重点县（市、区）、重点单位开展驻点监督，严肃纠治违规吃喝、收礼送礼、公车私用等“节日病”及隐形变异问题，提升监督穿透力与实效性。

　　群众参与求广度。作风建设涉及各行业、各层级，深化作风建设需拓宽参与主体和覆盖范围，让不正之风无处遁形。市纪委监委分层设立营商环境监测点，听取企业诉求，收集违反涉企服务规定、破坏亲清政商关系等问题，维护经营主体合法权益。围绕执法司法、乡村振兴等重点领域，制定监督手册、明确监督内容、细化检查要点、系统梳理问题表现，为社会力量参与监督提供清晰指引，延伸监督“探头”，畅通民意“纽带”。

　　凝聚监督合力，提升联动效能

　　聚焦实践中存在的监督力量分散、条块分割等问题，着力整合资源、贯通机制，推动构建协同高效、系统衔接的工作格局。

　　“室组”联动促协同。制发深化落实中央八项规定精神驰而不息纠“四风”树新风工作方案，明确工作重点、具体任务和完成时限，持续优化“组组”协同、“室组”联动机制，充分发挥派驻机构“探头”优势、监督检查室业务专长，聚合监督执纪执法力量，形成分工明确、优势互补、合力推进的工作格局。

　　内外联动强贯通。立足监督职责定位，构建纪检监察机关牵头抓总、行业主管部门协同配合、职能监管部门履职尽责的多维联动监督体系，聚焦违规吃喝、公车私用、公务接待等问题开展联合督查，严格落实统一部署、同步核查、分类处置工作要求，建立定期会商研判机制，共享监督信息、共商疑难问题、共研整改措施，切实织密监督网络、拧紧责任链条，形成齐抓共管、综合治理的监督合力。

　　上下联动补优势。完善市县乡三级联动监督机制，推行“片区协作”与“交叉互查”机制，通过联合督导、提级监督等方式，统筹调配力量开展跨区域、跨层级监督检查，推动监督力量向基层延伸，破解基层“熟人社会”监督难题，全面提升纵向贯通的监督效能。准确把握本地问题特点，构建“4+3”纠“四风”监督体系，通过“开展一次提醒、用好一个台账、进行一次筛查、开展一次整治”4项措施发现纠治问题，通过“建立一个机制、通报一批典型、下发一批建议”3项措施促进整改规范。

　　坚持标本兼治，强化固本培元

　　坚持风腐同查同治，推动作风建设常态化长效化。

　　保持高压强震慑。协助市委抓好正风肃纪反腐工作的组织协调，推动财政、审计等力量协同配合、聚力攻坚，对重点对象、领域、问题突出抓、着力查，健全完善违纪违法人员“四风”问题必谈等工作机制，斩断风腐利益链条，铲除风腐问题滋生的土壤和条件。紧盯“四风”突出问题，围绕能力作风建设有关要求，采取“机动+定向”相结合模式，强化嵌入式监督，深挖细查隐形变异问题，快查严处顶风违纪问题。

　　健全制度严约束。做实做细查办案件“后半篇文章”，系统梳理典型违纪案例，制发违规吃喝问题、公务接待负面清单，推动各单位开展对照检查，堵塞制度漏洞。用好纪检监察建议，规范重点领域权力运行，推动公务接待统一公函、财务报销等制度落地执行，实现公务接待全程可追溯、可监督，以制度刚性遏制权力任性，从源头防治作风和腐败问题滋生蔓延。

　　固本培元筑防线。坚持警示教育和新时代廉洁文化建设双向发力。充分运用本地查处的“四风”和腐败典型案例，通过编印警示录、组织旁听庭审、督促召开专题民主生活会等方式，用“身边事”教育“身边人”。加强新时代廉洁文化建设，深入挖掘本地优秀传统文化、红色革命文化中的廉洁元素，广泛开展家风助廉等宣传教育活动，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。（黑龙江省齐齐哈尔市纪委监委）

来源：中央纪委国家监委网站
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执行主编：王全明