深度关注丨助力古城焕发新生

　　3月16日，国务院正式批复，同意将四川省眉山市列为国家历史文化名城；2026年，福建省福州市迎来获评国家历史文化名城40周年，正系统推进历史文化名城保护与活化利用；作为首批国家历史文化名城之一，江苏省扬州市聚力激发城市文化创新创造活力，擦亮国家历史文化名城品牌……这是各地深入践行习近平文化思想的生动实践。

　　历史文化名城、名镇、名村是我国历史文化遗产的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记多次在地方考察期间走进古城老街，就历史文脉的保护与传承作出重要指示。“十五五”规划纲要明确提出，加大世界文化遗产、古迹遗址、革命文物、馆藏文物、文化景观等保护力度，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。

　　实践中，纪检监察机关因地制宜，聚焦历史文化名城有效保护和活态传承，做深做细做实政治监督，让千年古城在高质量发展中焕发新生。

　　四川眉山——

　　从三苏祠保护看“千载诗书城”在文脉赓续中熠熠生辉

　　3月16日，眉山市成为全国第145座、四川省第9座国家历史文化名城。国务院批复指出，眉山市历史悠久、文化厚重，文化遗产资源丰富，传统格局和历史风貌保存较好，地域特色鲜明，具有重要的历史文化价值。

　　眉山古称眉州，素有“千载诗书城，人文第一州”之称。

　　2022年6月，习近平总书记考察了位于眉山市中心城区的三苏祠。这次实地考察，他很有感触：“一滴水可以见太阳，一个三苏祠可以看出我们中华文化的博大精深。我们说要坚定文化自信，中国有‘三苏’，这就是一个重要例证。”

　　三苏祠是我国著名文学家苏洵、苏轼、苏辙的故居，眉山三苏文化是巴蜀文化的典型代表。走进三苏祠，不难发现，眉山守护“东坡”就像东坡用一生怀念故乡一样渊源绵长。

　　“在申报国家历史文化名城过程中，我们始终注重把三苏文化作为城市名片，对三苏祠的保护工作丝毫不懈怠、一刻不放松。”该市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组组长周玲回忆，2013年芦山地震后，距震中仅80公里的三苏祠受损严重，三苏祠迎来历史上规模最大的一次修缮，是国家文物局灾后抢救保护维修的重点项目之一。

　　“在这次封闭修缮以及后续改造提升工程中，我们采取嵌入式监督，全程跟进项目规划、资金使用，督促严格按照‘原形制、原结构、原材料、原工艺’标准施工，最大限度保留历史原貌，同时督促职能部门强化资金监管机制，确保资金使用规范有效。”周玲说，经过共同努力，这项修缮工程入选十大全国优秀文物维修工程，被联合国教科文组织授予文化遗产保护荣誉证书。

　　以三苏祠为中心，眉山市对三苏遗址遗迹做了系统梳理，颁布以三苏遗址遗迹为主题的地方性法规，编制专门的保护规划。结合监督实际，眉山市纪检监察机关推动当地出台土地储备考古前置管理办法，从制度层面为历史文化保护提供坚实保障；推动全市476处文保单位、330处历史建筑完成测绘建档，建成眉山市历史文化名城保护管理平台。

　　文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。眉山市纪检监察机关做实做细政治监督，学习贯彻习近平总书记重要指示精神，将文化遗产保护纳入政治监督重要内容，确保党中央关于历史文化保护传承的决策部署在眉山落地见效。

　　全市纪检监察机关聚焦文化遗产保护传承责任落实、资金管理使用等关键环节，市县联动、靶向发力，派驻宣传、住建、交通等部门纪检监察组同向聚力，压实职能部门监管责任，形成守护历史文化遗产工作合力。

　　“从2015年启动申报到2026年国务院正式批复，国家历史文化名城申报的背后，是十一年的不懈努力。对于国家历史文化名城的保护，还有很长的路要走。”眉山市纪委监委有关负责同志表示，未来，将继续聚焦历史街区改造提升、文化设施建设等重点项目，统筹“室组地”监督力量，深入重点文保单位和历史街区开展监督，推动相关职能部门把保护历史文化遗产纳入城市发展的长远和整体规划。

　　守护是为了更好地传承。近年来，眉山市纪委监委以弘扬“读书正业、孝慈仁爱、非义不取、为政清廉”三苏家风为重要内容，统筹推进家庭家教家风和廉洁文化建设，千年前的“一点浩然气”不断焕发时代生命力，助推清风廉韵长流不息。

　　福建福州——

　　从吴石故居保护看文化遗产保护与红色资源利用并举

　　“福州派江吻海，山水相依，城中有山，山中有城，是一座天然环境优越、十分美丽的国家历史文化名城。”习近平总书记当年在《〈福州古厝〉序》中描写了福州之美。

　　早在1991年，习近平同志在福建福州工作期间就召开文物工作现场办公会，推动制定福州历史文化名城保护管理条例和保护规划，有力促进了城市历史文化传承保护工作。

　　从名人故居开始，保护古厝、保护历史文化街区、保护历史文化名城，福州历史文化遗产保护的格局点线面全面铺开。在福州屏山、乌山、于山三山区域的中心线及其延伸段上，三坊七巷、朱紫坊、上下杭、烟台山等一连串历史文化街区已然成为福州文脉中轴线的代表性节点。

　　有福之州，亦是英雄之城。历史上的福州，闪耀着英雄之光。吴石故居位于福州市仓山区螺洲镇吴厝村，是吴石将军出生和成长的地方。仓山区纪委监委第五纪检监察室主任林浩介绍，此前，纪检监察机关在调研走访中发现，历经百年风雨，这座闽派古厝虽建筑风貌保存尚好，却面临着木构老化、展陈设施滞后等情况。

　　“随着电视剧《沉默的荣耀》热播，吴石故居的关注度持续提高，保护修缮进程亟待加快。”林浩介绍，针对这一情况，市区两级纪检监察机关迅速响应，将相关历史文化遗产保护纳入监督重点清单，以保障修缮工程顺利推进。

　　在派驻监督与属地监督协同发力的工作格局下，市纪委监委驻市文旅局纪检监察组发挥派驻监督优势，将吴石故居保护提升列为重点监督事项，全程跟进修缮、评审、提级、布展、开放全流程，紧盯修缮标准、资金使用、工程质量等关键环节，督促严格落实“不改变文物原状、最小干预”原则。监督过程中，联合市文物局多次深入修缮现场，针对检查发现的细节，推动组织专家研判优化方案，协调解决配套难题。

　　对于包括吴石故居保护在内的螺洲古镇文旅提升项目重点工程，仓山区纪委监委落实属地监督责任，细化任务清单、建立监督台账，依“单”监督、对“账”销号。作为螺洲古镇文旅提升项目二期招标投标工作监督组副组长，林浩深知监督责任的重要性。

　　林浩介绍，项目启动前，区纪委监委对相关单位“一把手”谈话提醒，从政治责任高度督促落实保护职责；项目推进中，联合区城乡建设局多次到现场督导，紧盯工程招投标、资金使用、干部作风等开展监督检查，通过约谈提醒，确保项目建设廉洁高效。

　　福州的古建筑是构成历史文化名城的要素之一。在监督推动下，吴石故居这座承载着红色记忆的历史建筑，历经系统修缮，提级为省级文物保护单位，成为集红色传承、廉洁教育、文旅融合于一体的阵地。

　　建筑不语，风骨自现。今年2月，吴石故居对外开放试运行，短短两个月累计接待游客突破20.5万人次。依托古厝“两进两廊”的传统格局，吴石故居开设“凭将一掬丹心在——吴石烈士生平事迹展”。人们在主题展前驻足凝视，深切缅怀吴石将军，久久不愿离去。4月9日，吴石故居被命名为“全国国家安全教育基地”。

　　江苏扬州——

　　从仁丰里历史文化街区发展看古城保护与复兴

　　江苏省扬州市与大运河同生共长，至今已有2500多年的建城史，被称为“通史式”的城市。

　　“扬州是个好地方，依水而建、缘水而兴、因水而美，是国家重要历史文化名城。”2020年11月，习近平总书记到扬州考察调研时这样评价。他强调，要把大运河文化遗产保护同生态环境保护提升、沿线名城名镇保护修复、文化旅游融合发展、运河航运转型提升统一起来，为大运河沿线区域经济社会发展、人民生活改善创造有利条件。

　　“文化是城市的根和魂。我们认真学习贯彻习近平总书记考察扬州重要讲话精神，持续深化‘室组地’协同机制，压紧压实各方责任，以有力监督赋能古城保护更新，守护千年文脉。”扬州市纪委监委负责同志表示。

　　古城是扬州的根脉所系、灵魂所在。5.09平方公里的明清古城肌理完整，四大历史文化街区交相辉映，500余条古街老巷纵横交错，各级文物保护单位星罗棋布。如何在城市更新中持续加强历史文化保护传承与利用？扬州给出了答案。

　　历史文化名城保护和有机更新，是延续千年文脉、留住城市乡愁的重大民生工程，也是兼顾文物保护、民生改善、文旅融合的系统性工程。扬州市始终坚守保护优先、修旧如旧、科学利用、传承发展原则，坚决杜绝破坏性建设、违规拆改、过度商业化等行为。

　　仁丰里是扬州明代旧城内唯一留存的历史文化街区，街区全长约700米，形似鱼背，两侧错落有致地分布15条支巷，形成鱼骨状的街巷架构。这里街区面积约12公顷，云集了8处文物保护单位和128处传统风貌建筑。早在2015年，广陵区以“微更新”为突破口，采取政府主导、社会广泛参与的保护方式，开启了仁丰里历史文化街区的保护与利用。

　　当地紧扣古城街巷纵横、古建密布、里坊格局留存完整的特点，充分发挥巡察联系群众纽带作用，将对社区巡察与古城保护修复、街巷开发利用、增进民生福祉有机结合，开展以“巡街察巷、服务群众、繁荣商贸、复兴文化”为内涵的“里坊巡察”，通过“监督+服务”等组合拳，助力古城在保护与修复中焕发新活力。截至目前，“里坊巡察”已累计发现并推动解决古城保护、民生服务类问题百余件，让监督触角延伸至里坊街巷，既守护好古城的一砖一瓦、一巷一弄，更让原住民留得住、新业态融得进。

　　不仅是仁丰里，扬州市纪委监委将古城保护更新工作纳入政治监督范畴，聚焦项目规划编制、招投标规范管理、修缮施工质量、资金拨付使用、风貌管控落实等重点领域，以嵌入式、全过程监督保障工程优质、干部清廉。该市纪委监委第六派驻纪检监察组开展文物保护实地调研，督促市文广旅局强化安全巡查，推动其对存在安全隐患的点位作出书面风险提示，严格依据法律法规实施分类保护、精准保护。

　　这个春天，仁丰里再度火爆“出圈”，引得全国各地游客纷至沓来。漫步仁丰里，老与新交融、文商旅融合，仿佛踏进徐徐展开的明清画卷，扬州正用“绣花针尖挑日月”的耐心，让这座古城在“微更新”的针脚里织就文化经纬。

执纪悟语

　　历史文化名城保护涉及多环节、多主体，必须依靠严明纪律和常态化监督保障落实，关键是把监督关口前移、融入全过程，推动保护措施取得实效。纪检监察机关通过嵌入式监督，全程跟进项目规划、资金使用等关键环节，及时纠治资金使用不规范、责任落实不到位问题。强化协同推进，建立定期会商与问题线索移送机制，与住建、文旅等部门互通信息、共研风险，拓宽监督渠道。在此基础上，通过“回头看”检验整改成效，形成监督闭环，并对责任落实不力的及时约谈提醒，对失职失责、敷衍塞责的严肃追责问责，以严实监督护航眉山千年文脉赓续传承。

　　（四川省眉山市纪委监委党风政风监督室主任 冯鹏）

　　历史文化遗产的保护与活化利用是传承闽都文脉、赓续红色基因的重要举措。必须把监督嵌入保护利用全过程，以有力监督推动文化“软实力”转化为产业发展“硬支撑”。立足于近距离、常态化监督优势，聚焦古厝修缮关键环节，严把标准、资金、质量关，督促职能部门严格落实“最小干预”原则，防范流程不规范、监管不到位等问题。强化系统思维，加强与属地及相关部门协同联动，凝聚监督合力、筑牢廉洁防线，着力破解资金使用不规范、保护与文旅融合脱节等问题，构建全方位文物保护监督体系。

　　（福建省福州市纪委监委驻市文旅局纪检监察组组长 杨斌）

　　作为扬州主城区，广陵区是古城保护更新的主阵地、主战场。在开展巡察工作过程中，我们聚焦古城“宜居、宜业、宜游”特点，紧盯基本物业管理、宜居环境建设等监督重点，推动职能部门开展“萤火点亮古城”行动，修复破损建筑、美化古城风貌，有效推动古城古巷商业复苏。坚持以人民为中心的发展思想，把群众满不满意作为重要标尺，推动巡中立行立改、边巡边查、系统施治，运用“短平快”的方式解决群众急难愁盼问题，让古城居民共享保护发展成果。

　　（江苏省扬州市广陵区纪委常委、区委巡察办主任 王斌）

短评 | 像爱惜生命一样保护文化遗产

李灵娜

　　习近平总书记指出，历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。

　　切实保护好城市历史文化遗产，是保持民族文化传承、增强民族凝聚力的重要文化基础。中国是拥有五千年文明史的大国，一些城市因文化底蕴深厚或发生重大历史事件而青史留名。文物保护法规定，保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。从1982年国务院公布第一批24座国家历史文化名城，到如今增至145座国家历史文化名城，我国历史文化名城保护制度已走过40余年，建立起系统化、多层次的历史文化遗产保护体系。随着相关保护制度日臻完善，更多文化遗产得到应有的保护，为后世留下丰富的精神遗产。

　　保护历史文化名城、名镇、名村，需要牢固树立保护历史文化遗产责任重大的观念，正确处理城市建设与文化遗产保护的关系。今年以来，湖南省芷江侗族自治县、四川省眉山市相继被列为国家历史文化名城。芷江县坚持系统观念、守正创新与人民至上相统一，以严格保护为前提，以规划引领为支撑，以民生改善为落点，推动历史文化遗产保护与城市发展协同并进，切实守护好城市历史文脉与民族根脉。眉山市一体推进保护传承和活化利用，加快建设东坡文化传承发展中心、全球苏学研究高地、优秀传统文化教育基地、知名人文旅游胜地。

　　像爱惜生命一样保护文化遗产，离不开对历史的深情回望与传承。要秉持敬畏历史、热爱文化之心，坚持保护第一、合理利用和“最小干预”原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管，加强历史文化名城、街区、村镇的整体保护和活态传承。



来源：中央纪委国家监委网站
法制舆论监督网
执行总编：曹锦宝