聚焦党中央重大决策部署做实做细监督推动因地制宜发展新质生产力

　　北京市海淀区纪委监委主动融入和服务高水平科技自立自强国家战略，着眼加快发展新质生产力、建设世界领先科技园区目标任务，“室组地企”协同联动，从政策落实、项目推进、权力运行等多维度强化监督。图为近日，该区纪检监察干部在辖区内某高科技企业开展走访调研。 朱仁靖 摄

　　习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调，要紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力等任务要求，加强具体化、精准化、常态化的监督检查，保障党中央重大决策部署落到实处。

　　因地制宜发展新质生产力，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是以习近平同志为核心的党中央准确把握历史发展大势和我国实际国情作出的重大决策部署。向“新”发力、向“质”跃升，写好发展新质生产力这篇大文章，离不开高质量监督保驾护航。纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，聚焦“国之大者”做实做细监督，为因地制宜发展新质生产力、推进高质量发展提供坚强保障。

　　找准工作切入点靶向发力，持续放大监督综合效能

　　科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径；推动科技创新和产业创新深度融合，是加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力的内在要求。立足新质生产力的内涵、特点，纪检监察机关找准工作切入点和落脚点，靶向发力、系统施治，持续放大监督综合效能，推动因地制宜发展新质生产力。

　　张江科创策源生态峰会近日在上海浦东举行。峰会上，“纳贤800国际青年创新创业基地”孵化主阵地启用亮相，一批聚焦人工智能、集成电路和未来健康等前沿方向的创业团队正式签约入驻，成为张江创业生态的新生力量。

　　推进张江科学城建设是上海科技创新中心建设的重要内容，也是上海市纪委监委和浦东新区纪委监委政治监督的重点。市、区两级纪检监察机关紧紧围绕建设国际科技创新中心的定位和要求，聚焦强化前沿新兴领域和未来产业布局、加速科技成果转化等内容，明确重点任务，建立工作台账，扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化。

　　“我们综合运用列席会议、谈话提醒、调研督导、制发问题反馈单、‘室组地’联动等方式，摸清相关单位在国际科创中心核心区建设过程中的不足与风险隐患，督促知责明责、履职尽责，护航新质生产力发展。”浦东新区纪委监委主要负责同志表示，他们将监督保障上海国际科创中心核心区建设纳入监督重点事项清单，明确“聚力培育发展新质生产力”等4项监督重点任务，细化形成16项监督内容，推动提升科技创新的质量和效能。

　　党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。江苏省纪委监委深入贯彻习近平总书记关于江苏“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的重要指示，紧盯科研项目立项评审、经费管理、项目实施等关键环节，督促职能部门加强监管，强化对科技创新政策落实和科技资金管理情况审计整改监督，持续净化科技创新生态环境。

　　新技术、新产业的不断涌现，加快形成新质生产力，伴随而来的风险挑战也不容忽视。江苏省纪检监察机关着眼监督保障高质量发展和高水平安全良性互动，严肃纠治脱离实际搞“内卷式”竞争、“同质化”发展，以及只求“新”不求“质”、只贪大不求实等问题。苏州市纪委监委加强对跨区域的重点新兴产业、重大科技项目的协同监督，压紧压实各级党组织的主体责任、行业主管部门的监管责任，推动健康有序发展新质生产力。

　　国有企业是促进新质生产力发展的重要主体。江苏省环保集团纪委紧密结合集团主责主业，聚焦高端装备制造、循环产业、节能环保、绿色低碳等重点内容，通过专题调研、监督检查等方式，督促加大关键技术攻关力度，提升科技自立自强水平。

　　优化监督方式路径，压紧压实主体责任和监管责任

　　“我们详细制定推动党中央重大决策部署落实工作台账，系统梳理闵行发展新质生产力具体工作任务，牢牢盯住主体责任、监管责任落实，把领导干部特别是‘一把手’作为监督重点，督促各级党组织和党员干部争当发展新质生产力的先锋队和排头兵。”上海市闵行区纪委监委主要负责同志介绍，他们紧盯推进“大零号湾”科技创新策源功能区建设、虹桥国际中央商务区（闵行部分）能级提升等重点任务，精心谋划、集中攻坚，保障优势力量高效配置，不断提高监督质效。

　　“一把手”和领导班子是贯彻落实党中央重大决策部署的关键所在，作用重要、责任重大。天津市河西区纪委监委以管住“关键少数”带动“绝大多数”，由委领导带队深入承担推进新质生产力发展和招商引资等重要任务的职能部门，与其“一把手”和班子成员面对面沟通交流，通报政治生态、履职尽责等方面存在的问题，提出整改要求并跟进整改落实，推动职能部门积极履职。

　　产业是培育和发展新质生产力的主要阵地，因地制宜发展新质生产力需要与产业相结合，加快科技创新成果的落地应用和价值转化。天津市纪委监委驻天津工业大学纪检监察组聚焦科技成果转化加强监督，建立与驻在高校定期沟通会商机制，及时掌握相关工作进展。通过专题调研、座谈交流和实地走访等方式，推动打通产教研的堵点难点，为学校科技成果转化和新质生产力培育发展保驾护航。

　　针对监督检查中发现的知识产权保护、成果转化制度不完善等问题，市纪委监委驻天津工业大学纪检监察组督促学校修订出台知识产权保护和成果转化方面的制度机制。“我们将始终坚守职能定位，以有力监督保障驻在高校在科技成果转化、助力新质生产力发展方面取得更多成效。”该纪检监察组有关负责同志表示。

　　发展新质生产力是一项系统工程，涉及内容点多面广，需要发挥系统优势，贯通融合各类监督，做到协同抓、常态抓。北京市海淀区纪委监委制定加快发展新质生产力、建设世界领先科技园区的监督方案和开展重点领域支持政策监督工作方案，将133项总体任务、15项引领性重点任务纳入监督范围，推动各责任单位运用系统观念谋划和推进新质生产力发展。建立“室组地企”联动监督机制，针对政策落地、资金使用和跨部门审批等跨界事项，联合相关部门开展协同监督，重点督导各地区各部门落实工作任务、履行职能职责和统筹协调推进等情况。

　　坚持严管厚爱结合，促进党员干部廉而有为勤勉敬业

　　“坚持把办案作为最直接、最有力的整治措施，对破坏营商环境问题铁腕攻坚、严惩严治”“要建章立制源头整改，推动职能部门堵塞制度漏洞、补齐监管空白，同步加强对制度机制执行情况的监督检查”……在辽宁省近日召开的全省营商环境领域突出问题专项整治动员部署会上，辽宁省纪委监委明确监督纠治的突出问题，要求全省纪检监察机关奔着问题去、对着问题治，推动营商环境整体优化、持续改善。

　　因地制宜发展新质生产力，需要良好市场条件与公平营商环境，需要风清气正的政治生态和社会环境。纪检监察机关坚持严管厚爱结合、激励约束并重，以优良作风作引领、以严明纪律强保障、以反腐惩恶清障碍，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展有效贯通，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业，厚植新质生产力发展沃土。

　　河南省郑州市纪委监委从市级层面统筹谋划推进，研究制定全市优化营商环境监督治理工作方案，聚焦涉企行政执法规范、政务服务提档升级、惠企利企政策落实等关键环节，通过列席会议、查阅资料、现场检查等方式进行全过程“嵌入式”监督，为高新技术企业营造稳定可预期的良好营商环境。聚焦“多头检查、重复检查”等企业反映强烈的突出问题，二七区纪委监委探索构建“一中心、一站、多点”营商环境监测体系，创新推出“政企码”入企扫码制度，实现检查事项、执法行为、处理结果线上留痕、实时可溯，让企业轻装上阵搞研发、谋发展。

　　发展新质生产力催生新产业、新模式、新动能，对治理体系和治理能力提出更高要求，必须坚持“治当下”和“管长远”同时发力。安徽省纪委监委针对查处的多起科技领域腐败案件所暴露的深层次问题，围绕科技项目申报、资金监管、评审验收等关键环节权力运行，向省科技厅制发纪检监察建议书，督促做好案件查办“后半篇文章”，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。江苏省纪委监委在立案之初即谋划推动“惩治防”一体贯通，常态化开展个案剖析和类案分析，从权力运行上找风险、从制度机制上找症结、从责任落实上找短板，推动深化源头治理。

　　发展新质生产力，需要充分激发和保护各方面干事创业的积极性主动性创造性。河南省纪委监委坚持严格依规依纪依法，正确把握政策策略，贯通融合纪法情理，以精准问责促履职尽责，不断营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好发展环境。对在改革探索、科技创新、新型研发、发展新质生产力等工作中，因缺乏经验、方法不当等因素造成一定损失、后果，但主观上未谋取私利，客观上已尽职尽责，且事后采取补救措施、认错态度良好的党员干部，经集体研判、按程序审批后不予或免予追责问责。

　　乘风破浪扬帆劲，奋楫笃行启新程。纪检监察机关要始终坚持从政治上考量、在大局下行动，压实政治责任，及时纠偏促改，以高质量监督执纪执法服务保障因地制宜发展新质生产力，为中国式现代化建设注入源源不断的新动能。

来源：中央纪委国家监委网站 
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执行主编：王全明