云南围绕建设面向南亚东南亚辐射中心加强政治监督 厚植开放发展清廉底色

　    云南孟连口岸通关秩序井然、便利高效，货运车辆往来畅通，边贸活力持续迸发。图为孟连口岸国门全景。 樊二东 摄

　　打洛、磨憨、猴桥……在云南四千多公里的边境线上，星罗棋布的一个个口岸，既是连接内外的交通节点，更是国家战略落地的前沿阵地。党的十八大以来，习近平总书记三次考察云南，要求云南主动服务和融入国家发展战略，建设面向南亚东南亚辐射中心。云南各级纪检监察机关主动对标战略要求，将监督力量嵌入口岸建设、通关便利、民生服务各环节，推进政治监督具体化、精准化、常态化，为辐射中心建设清障护航。

　　校准“坐标系”，推动监督力量向开放发展主战场汇聚

　　“希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。”“云南区位条件独特，要积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心。”习近平总书记的谆谆嘱托为云岭大地的开放发展指明了方向。地处我国西南边陲的云南，既是面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡，也是我国对外开放的前沿阵地，建设辐射中心既是国家赋予的战略使命，也是云南实现高质量发展的必由之路。

　　党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。自2023年起，云南省委连续四年印发政治监督“护航行动”年度重点任务清单，将“围绕建设面向南亚东南亚辐射中心开展监督检查”列为核心任务，为各级纪检监察机关开展监督工作划定重点、明确路径。这份清单如同一张精准的导航图，将监督任务细化分解为口岸建设、营商环境优化等多个具体方向，推动监督力量向开放发展主战场汇聚。

　　“建设辐射中心，口岸是关键节点，廉洁高效是重要保障。”云南省纪委监委相关负责同志表示，全省各级纪检监察机关立足职能定位，以清单为指引，主动对接辐射中心建设各项重点工作，着力发现并推动解决工作推进中的堵点难点，深挖严处可能存在的利益输送等问题。从省级层面的统筹协调，到州市县的分级落实，一张上下联动、精准高效的监督网络逐步形成，持续将监督成果转化为治理效能，为辐射中心建设筑牢纪律保障。

　　在省纪委监委的统筹部署下，各州（市）纪委监委迅速行动，结合本地口岸实际制定监督实施方案。西双版纳、德宏、普洱等边境地区纪检监察机关成立监督组，深入辖区内各口岸调研走访，与海关、边检、商务等部门建立常态化沟通机制，精准掌握口岸建设发展中的痛点难点，确保监督工作不偏航、不走样。“我们始终把服务保障辐射中心建设作为政治监督的重中之重，通过精准定位监督靶点，让监督更贴合发展实际、更具针对性。”西双版纳傣族自治州纪委监委第六纪检监察室负责同志赵川说道。

　　筑牢“防火墙”，以清风正气激活口岸发展效能

　　口岸是对外开放的“窗口”，其廉洁程度与运行效率影响着辐射中心建设的高质量发展成效。云南各级纪检监察机关聚焦口岸经济发展、营商环境优化、通关便利提升、政商交往规范等重点内容，深入一线开展监督检查，严肃查处不正之风和腐败问题，着力破除“中梗阻”，为口岸廉洁高效建设扫清障碍、提供支撑。

　　“请介绍一下货物通关流程中廉洁风险点的排查情况，有没有制定相应的防控措施？”在景洪港的通关查验现场，西双版纳州纪委监委监督组正与海关工作人员面对面交流，仔细查阅通关记录、询问业务流程。为精准防控口岸廉洁风险，该州纪委监委党风政风监督室牵头，联合相关部门组成调研组，先后深入景洪港、勐龙通道、打洛口岸、关累港口岸等重点口岸，与县（市）商务局、海关、边检站等部门负责人座谈交流，全面了解口岸廉洁建设的主要做法、存在问题及困难。

　　调研结束后，监督组及时向相关县（市）纪委监委反馈问题，督导其推动相关部门全面排查廉洁风险点，完善相关制度。很快，各县（市）纪委监委相继制定推进廉洁高效口岸建设的工作方案，将货物通关、检验检疫、项目建设等关键环节列为防控重点，逐一明确责任主体和整改时限。在此基础上，西双版纳州纪委监委推动相关部门出台《口岸通关廉洁从业规范》《优化口岸营商环境十项措施》等制度机制，明确23项负面清单，划定纪律红线，并为口岸工作人员建立廉洁档案。

　　针对企业反映强烈的突出问题，西双版纳州纪检监察机关创新推行“监督+服务”模式，主动上门为企业排忧解难。勐龙通道位于西双版纳州景洪市勐龙镇，是云南省通往泰国最近的水、陆双向通道。前不久，景洪市纪委监委工作人员实地走访了与勐龙通道紧密关联5家企业，与企业负责人面对面交流。走访中，工作人员发现职能部门问题解决不及时、政策宣传不到位、跨境运输车辆管理不严等9个问题，并逐一交办相关部门，目前已有5个问题得到妥善解决。“纪委监委工作人员了解了我们的难处后，马上帮助我们协调解决，之前困扰我们的跨境运输车辆通行效率问题，现在已经得到明显改善，为企业节省了不少时间和成本。”亚鑫进出口贸易有限公司负责人说。

　　西双版纳州勐腊县拥有磨憨铁路口岸、磨憨公路口岸等四个边境口岸，该县纪检监察干部通过实地检查、座谈交流等多种方式，不断拓宽问题线索来源。针对监督中发现的阻碍口岸通关和损害营商环境的体制性障碍、机制性梗阻等问题，及时向相关职能部门制发纪检监察建议书，督促其补齐短板、堵塞漏洞。

　　畅通“通关路”，紧盯急难愁盼让发展成果惠及边民

　　腾冲市猴桥口岸，是中国陆路通向南亚、东南亚的重要门户，也是中缅贸易的核心前沿阵地。此前，腾冲市纪委监委监督组在口岸开展“体验式”监督时发现，口岸由于设施设备智能化程度不高、查验流程不够优化等原因，通关速度较慢，尤其是高峰期货车排队等候时间过长，不仅影响了企业运输效率，也增加了运营成本。“我们现场体验了完整的通关流程，从排队申报到查验放行，整个过程耗时较长，企业负责人对此反映比较强烈。”监督组工作人员介绍。

　　随后，腾冲市纪委监委向市商务局、市发改局等职能部门下发督办函，督促部门联动整改。相关部门迅速行动，加快猴桥智慧口岸项目建设进程，加大智能化科技装备配置和信息化基础建设投入，引入集装箱查验一体机、智能卡口系统等设备，优化申报、查验、放行等流程，实现了“线上申报、线下快速查验”的通关模式。如今，走进猴桥口岸，曾经长长的货车队伍不见了，取而代之的是有序高效的通关场景。“以前高峰期要等好几个小时，现在通过线上提前申报，现场查验后很快就能放行，通关效率提升了不少。”经常往返中缅两国的货车司机王师傅说。据统计，智慧口岸建设完成后，口岸跨境物流平均作业时间缩短50%，极大降低了企业物流成本。

　　猴桥口岸的通关提速彰显了监督护企的力度，而磨憨边民互市场的发展则见证了监督为民的温度。走进磨憨口岸边民互市场综合服务大厅，几名边民合作社代表正在智能自助申报机上办理报关手续，整个过程便捷高效。作为昆明托管磨憨后第一个建成运营的项目，磨憨口岸新边民互市场不仅是边境贸易的重要载体，更是落实兴边富民要求的民生工程。

　　“以前可没这么方便，比如龙门村距离市场将近50公里，要想参与互市贸易，得专门花一天时间跑到互市场现场申报，路途远、成本高，很多村民都不愿意来。”勐腊磨憨边民互市运营管理有限责任公司副总经理罗智馨介绍，磨憨镇下辖6个行政村，共有12个边民合作社，部分合作社位置偏远，交通不便，繁琐的申报流程严重影响了边民参与互市的积极性。

　　群众的急难愁盼，就是监督的发力点。磨憨—磨丁经济合作区纪检监察工委立足职能定位，围绕护航“营商护企”“惠农民生”行动，开展边民互市贸易惠农富民监督检查，聚焦群众反映强烈和影响营商环境的突出问题，与群众、行业部门面对面研究问题原因，商讨解决方案。通过交办督办等方式，压实相关部门整改责任，推动“互联网+边民互市”模式落地。如今，边民只需通过“边互通”手机APP，委托合作社代表现场代办海关申报手续，自己在家用手机线上选购、买卖互市商品，几分钟就能完成整个交易流程。

　　便捷的交易模式点燃了边民的参与热情，也让互市场焕发出勃勃生机。今年一季度，磨憨口岸边民互市进出口商品货运总量达56.46万吨，同比增长21.79%；进出口贸易总额达13.54亿元，同比增长18.87%。“现在在家就能做生意，日子越过越红火！”龙门村边民李大姐展示着手机里的交易记录，脸上洋溢着幸福的笑容。

快评丨靶向监督破梗阻

习近平总书记强调“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”，这一深刻论断在云南口岸经济的蓬勃发展中得到生动印证。云南各级纪检监察机关以精准监督践行全面从严治党要求，为口岸经济高质量发展筑牢保障。

把准监督方向，为经济社会发展提供坚强政治保障。云南纪检监察机关立足职能定位，以政治监督“护航行动”为抓手，将党中央关于对外开放的战略部署精准转化为口岸监督任务。从磨憨国际口岸城市建设到猴桥智慧口岸升级，监督力量始终紧跟战略步伐，推动政策落地不打折扣，确保口岸发展始终沿着正确方向前行，为辐射中心建设提供了坚强政治保障。

着力清淤除障，为经济社会发展提供坚强纪律保障。针对口岸通关堵点、项目建设难点等问题，云南纪检监察机关以“蹲点式”“体验式”监督破解“中梗阻”，推动天保口岸实现部分水果检测时效压缩、南伞口岸通关效率大幅提升。同时以严明纪律规范政商交往，通过智慧监督防控廉洁风险，营造公平有序的发展环境，让口岸经济活力充分迸发。

锚定固本强基，为经济社会发展凝聚长效治理保障。口岸经济开放程度高、要素流动快、涉企环节多，长久稳定的发展离不开常态化、长效化的监督治理体系。云南纪检监察机关坚持标本兼治、系统施治，紧盯口岸领域重点岗位、关键环节，常态化开展警示教育，健全源头防控、全程监管的制度机制。既紧盯当下突出问题靶向纠治，又着眼长远补齐监管短板，持续净化口岸营商环境，夯实基层治理根基，以全面从严治党的实际成效，不断释放开放发展红利，助力云南更好发挥区位优势，持续擦亮面向南亚东南亚辐射中心名片。（刘远航）