得意之笔丨河南洛阳坚持正风反腐一体深化 铲除风腐共性根源

　     河南省洛阳市西工区纪委监委注重查找风腐交织问题个案背后的深层次问题，梳理形成问题清单。图为近日，该区纪检监察干部对照问题清单到区属某国有企业开展监督检查。袁浩然 摄

　　严惩风腐交织问题、铲除风腐共性根源，是新时代全面从严治党的一项重要任务。习近平总书记强调，要深入推进风腐同查同治，坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。这为纪检监察机关纵深推进风腐同查同治指明了实践路径、提供了根本遵循。

　　“五一”假期将至，河南省洛阳市的纪检监察干部联合市场监管、税务等职能部门工作人员，深入调研排查，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，深挖背后的请托办事、利益输送、权钱交易等腐败行为，不断把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。

　　党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。二十届中央纪委五次全会将“强化正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果”列为今年重点工作，释放出作风建设常抓不懈、一严到底的鲜明信号。洛阳市纪委监委不断深化对风腐同查同治的规律性认识，强化系统思维，着力构建常态长效机制，坚持系统施治、标本兼治，推动正风反腐一体深化，全面提升作风建设和反腐败斗争治理效能。

　　紧盯关键节点，严查“四风”问题顽疾

　　节点就是考点。紧盯节点纠治“四风”是新时代抓作风、正党风的一条重要经验。每逢元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重要节点，市纪委监委都会印发廉洁过节监督检查方案，对全市节假日期间监督落实中央八项规定精神进行部署，要求全市纪检监察机关一体纠治违规吃喝、违规收送礼品礼金等“四风”问题顽疾。

　　“我们梳理‘四风’问题的特点规律，紧盯重要节点，组织力量定期开展有针对性的监督检查，充分发挥大数据赋能监督作用，在对老问题常抓常严的同时，着力发现隐形变异的新动向。”市纪委监委有关负责同志介绍。

　　全市纪检监察机关根据不同领域、行业“四风”特点规律，找准切入点和着力点，严查“四风”顽疾。嵩县纪委监委坚持纠树并举、破立并进，强化“室组地”协同联动，组织纪检监察干部深入各街道、县直单位等开展监督检查，紧盯反复性、顽固性的老问题以及隐形变异的新表现，前移关口、防微杜渐，做到早发现、早提醒、早纠正，持续加固作风建设堤坝。

　　针对违反中央八项规定精神的隐形变异问题，伊川县纪委监委丰富监督手段，与税务、机关事务服务中心等部门和单位协同配合，综合运用大数据分析，深挖彻查改头换面、花样翻新“四风”问题。洛宁县纪委监委强化数字赋能，建立部门信息共享和大数据关联分析机制，综合运用信访举报筛选、专项行动摸排、监督检查查找等方式，不断提高发现问题线索的精准度和穿透力。

　　市纪委监委强化责任落实，系统梳理监督检查中发现的问题、查处的违反中央八项规定精神典型案例，全面掌握不同行业系统的廉洁风险点，将落实中央八项规定精神情况作为谈话、调研等重点内容，融入日常、抓在经常。

　　全市纪检监察机关紧盯“四风”问题易发多发节点，督促各级党组织扛牢主体责任，今年以来累计通报曝光违反中央八项规定精神典型案例22起，发送廉洁提醒短信22万余条，督促各单位开展警示教育20万人次，通过官方微信公众号及时发布监督检查情况，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

　　坚持查治贯通，斩断风腐演变链条

　　洛阳市卫生健康委党组近日召开全市卫生健康系统警示教育大会，播放警示教育片，深入剖析当地卫健系统部分严重违纪违法党员干部由风及腐、步步沦陷的蜕变过程，深刻揭示风腐交织问题的严重危害。

　　“四风”问题是腐败滋生的温床，腐败催生助长“四风”问题。铲除腐败滋生的土壤和条件必须强化系统观念，坚持正风肃纪反腐贯通协同推进。市纪委监委坚持把同查同治理念贯穿监督执纪执法全过程各方面，紧密结合地区、行业、领域风腐问题特点，选准切入点、着力点，既由风查腐，又由腐纠风，推动风腐问题同步查处、一体治理，“查”“治”贯通阻断风腐演变。

　　紧盯风腐交织问题，深刻剖析案发原因，总结案发规律，不断深化同查同治有效措施。涧西区纪委监委将“四风”问题作为审查调查过程中的必谈内容，通过研判案件中涉及的作风问题、复盘被审查调查人蜕化变质过程、排查其他涉案人员问题线索、掌握所在单位政治生态情况等，坚决纠治腐败问题中隐藏的享乐奢靡等作风问题。汝阳县纪委监委围绕查办的腐败案件进行深入研判，深挖涉案人员由风及腐“关键点”，充实“四风”问题监督清单。

　　市纪委监委充分利用案例资源，从查处的“四风”问题和腐败案件中研判作风问题新动向，深入开展以案促改促治，督促涉案单位堵塞漏洞、补齐短板。年初以来，全市纪检监察机关共制发作风方面纪检监察建议书、以案促改通知书、提醒书等411份，剖析检视发现问题1325个，坚决纠正“小事小节论”“影响发展论”“行业特殊论”等错误思想，切实防止查腐不纠风、查大不查小等问题，做到正风反腐一体推进。

　　深化系统施治，提升源头治理效能

　　对于风腐交织问题，既要在“查”上动真格，又要在“治”上见真章。在做好个案剖析的基础上，市纪委监委坚持由点及面，深入剖析近年来查办的严重违纪违法典型案件，选取金融、国企、能源、教育、开发区和招标投标等重点领域，深入开展类案分析，汇编形成纪检监察机关查办案件发现的重点行业系统问题清单，推动各地各单位对照问题清单，结合实际细化整改举措，从源头着眼、向治本深化，实现监督、办案、整改、治理协同发力，坚决清除系统性腐败风险隐患。

　　全市纪检监察机关把纠治风腐交织问题同深化改革、完善制度、促进治理相贯通，注重从制度机制上找原因、补漏洞，及时将行之有效的做法固化为制度机制。

　　新安县纪委监委深入剖析普遍性、反复性问题成因，列出问题、整改、制度“三张清单”，督促案发单位查找监管漏洞，补齐制度短板。栾川县纪委监委结合查处的教育、医疗、交通等系统风腐交织案件，查找权力运行、监督管理等方面存在的漏洞，制发纪检监察建议书，督促相关单位健全完善“校园餐”管理、医用耗材管理、工程建设项目管理等方面制度。

　　国企领域权力集中、资金密集、资源富集，廉洁风险点较多、腐败问题易发多发。市纪委监委深刻剖析国企领域违纪违法案件问题根源，持续深化以案促改、以案促治，督促堵塞漏洞、补齐短板。市纪委监委驻市国资委纪检监察组聚焦国企项目招投标中的廉洁风险点，深入开展市管国企招投标领域问题整治，督促自查招标项目638个，推动市管企业建立健全领导干部插手干预招投标工作登记等制度11项。

　　案例是最好的清醒剂。全市纪检监察机关强化运用典型案件开展警示教育，切实发挥以案示警、以案释纪、以案促改作用，提升风腐同查同治质效。老城区纪委监委将查处的风腐一体典型案例作为警示教育“活教材”，通过通报案件开展常态化警示教育。偃师区纪委监委选取近年来查处的由风及腐、风腐交织典型案例，编发警示教育读本，通过组织旁听庭审，开展谈心谈话、纪法宣讲等方式，念好“紧箍咒”、常打“预防针”。

　　作风建设是攻坚战，也是持久战。市纪委监委主要负责同志表示，将把巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果与正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育结合起来，把经常性发现和解决问题作为有力手段，贯通用好大数据监督、自查自纠、日常监督、源头治理等措施，不断提升作风建设效能，以清风正气凝聚起干事创业的强大动力。（特约记者 黄先锋）

短评 | 打好同查同治“组合拳”

　　风腐问题一体共生、互为表里。紧盯风腐伴生交织问题，打好同查同治“组合拳”，是破解作风顽疾的重要手段，也是铲除腐败滋生土壤和条件的有效措施。

　　以“同查”严惩风腐交织问题。风腐相依，共生蔓延。只有对不正之风和腐败问题一体查处、双向突破，才能有效防止风腐相互依存、借势成患。要坚持由风查腐和由腐纠风相结合，在纠治“四风”工作中注意查清背后是否存在请托办事、权钱交易、利益勾兑、团团伙伙等问题，由“风”的线头扯出“腐”的线团；同时，注意从腐败案件中发现关于“风”的线索，以案查风、以案挖风、以案治风，坚决斩断风腐勾连的链条。

　　以“同治”铲除风腐共性根源。“查”是手段，“治”是根本。要加强对风腐问题症结和根源的分析、揭示、治理，善于把个案问题上升到整体去治理，深入剖析体制机制问题以及环境、文化、观念等深层次原因，有针对性地建章立制、教育引导，不断压缩风腐问题生存空间。坚持一体推进“三不腐”，把专项整治与长效治理结合起来，推进风腐“同治”常态化长效化。

　　以“查”“治”贯通阻断风腐演变。深刻把握由风及腐、从量变到质变的特点规律，深入分析作风、腐败问题“活情况”、新动向，有针对性地进行整治。把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各环节，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。坚持把个案剖析与类案分析结合起来，强化以案促改促治，推动建章立制堵塞漏洞、举一反三完善制度、以案为鉴推进治理。（王李彬）





来源：中央纪委国家监委网站
法制舆论监督网
执行总编：曹锦宝