构建全链条机制 用好纪检监察建议

       二十届中央纪委四次全会强调，要加强类案分析，找出共性问题、深层次问题，用好纪检监察建议，推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行。四川省南江县纪委监委将进一步规范纪检监察建议运用作为深化监督、促进治理的关键抓手，聚焦针对性不强、整改不到位等问题，通过构建“制发—整改—问效”全链条工作机制，推动形成发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度、推进一域治理的效果。

　　统一标准，以文本规范保障建议精准。对建议书的格式、内容和逻辑斟酌打磨，实打实提出建议，体现严谨性和严肃性。一是明确模板要素。对苗头性问题制发提醒类建议，对具体问题制发整改类建议，对制度漏洞制发完善类建议，以问题阐述、原因分析、整改建议及要求等关键要素为基本架构，统一模板，确保每份建议书要素齐全、逻辑清晰，杜绝“随意发、笼统提”的问题。二是注重分析研判和前期沟通。结合业务培训，针对案件中暴露出的问题，强化个案剖析、类案分析能力，深入查找制度机制薄弱点、权力运行风险点、监管责任空白点。注重前期沟通，督促案发单位自行查找、职能部门会商提出，再研判查“病源”、剖“病理”。总结分析已制发建议书问题表述、原因剖析、建议意见提出等方面得与失，提升把脉精准度。三是逐级审核严控质量。从审批程序、监督管理、反馈回访等方面梳理具体举措，由承办部门从“人”的责任、“事”的漏洞、“制”的缺陷剖析根源，县纪委监委分管领导审核针对性和可行性，县纪委常委会对内容最终把关，三级审核机制确保建议靶向精准、依据充分。

　　靶向发力，以系统思维推动源头治理。坚持把整改作为堵塞漏洞、完善治理的关键环节，推动问题整改从“解决一件事”向“规范一类事”延伸。一是压实整改责任。建议书送达被建议单位党组织，明确要求主要负责人履行第一责任人责任，专题研究，制定整改方案，列出问题、任务、责任三张清单，明确时限和具体措施。对涉及行业性、系统性问题的，推动主管部门牵头，上下联动整改。如，针对某村土地增减挂钩项目农户补助被拖欠问题，县纪委监委分别向主管单位、所在乡镇制发建议书，督促共同商议解决。二是深化自我剖析。督促被建议单位召开专题民主生活会或组织生活会，从思想根源、“一岗双责”、制度机制等方面开展剖析。如，督促县房管局班子成员“对住宅专项维修资金监管不到位”深刻反思，形成“分类梳理、动态监管、责任倒查”的整改思路。三是建立长效机制。承办部门建立台账，销号管理，对落实整改意见过程中出现的新情况、新问题及时沟通，调整优化措施，靶向推动解决，通过建立健全制度机制，实现标本兼治，从源头防范问题重复发生。

　　跟踪问效，以闭环管理提升治理效能。通过常态化监督、严肃追责问责，防止整改“打白条”“走过场”。一是全程跟进督促。按节点建立问效机制，由案件监督管理室牵头，会同相关纪检监察室掌握整改进度，深入被建议单位实地核查是否真整改、制度是否真完善，对发现的问题督促立即整改，避免“虚假整改”。二是强化约谈问责。对整改不及时、措施不具体、成效不明显的，约谈责任单位主要负责人，限定整改时限。对消极应付、敷衍塞责，经督促仍整改不到位的，依规依纪追责问责。三是放大治理效应。将整改落实情况纳入被建议单位党风廉政建设责任制考核，推动整改成效与评优评先、干部任用挂钩。对典型经验和共性问题，及时提炼可复制、可推广的工作方法，将其转化为推动行业治理与基层治理的有效举措。（罗英杰 作者系四川省南江县委常委，县纪委书记、监委主任）

来源：中央纪委国家监委网站

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