本领论 | 统筹兼顾 系统谋划 整体推进

　推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系。

——《以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业》（《习近平谈治国理政》第五卷）

　　马克思主义认为，世间万物皆处于相互影响、相互制约、相互作用且普遍联系的有机整体之中。系统思维就是根植这一基本原理的实践运用，即在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，“十个指头弹钢琴”。

　　系统观念是新时代党治国理政具有基础性的思想和工作方法。习近平总书记指出：“事物是普遍联系的，事物及事物各要素相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。”进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国各族人民勠力同心、踔厉奋发，推动经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。从山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的生态画卷，到城乡融合发展的纵深推进，从“轨道上的京津冀”，到长三角生态绿色一体化发展示范区的制度创新，这些生动实践无不闪耀着系统思维的智慧光芒。

　　坚持系统思维，就要坚持把一切事物及工作作为系统来认识和把握。系统思维的核心要义在于系统性、整体性。客观事物不但作为矛盾对象而存在，而且作为系统要素而存在，分析问题必须具有系统的观点，把事物作为系统来认识。习近平总书记指出：“经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素”；“构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键”；“新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程”；“改革是一项系统工程，需要处理好方方面面的关系，需要讲求科学方法”；“建设教育强国是一项复杂的系统工程，要全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，正确处理支撑国家战略和满足民生需求的关系、知识学习和全面发展的关系、培养人才和满足社会需要的关系、规范有序和激发活力的关系、扎根中国大地和借鉴国际经验的关系”等。运用系统思维想问题，要求观察和处理问题必须着眼于事物的整体，把整体的功能和效益作为认识和解决问题的出发点和落脚点。

　　坚持系统思维，就要高度重视系统的整体性、关联性、耦合性和协同性，统筹谋划协同推进各项工作。要对客观情况、形势任务了然于胸，统筹好各项工作推进的速度、力度和进度，善于突出重点、带动全局，避免偏执一方、畸轻畸重。谈及进一步全面深化改革，习近平总书记强调：“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。”进一步全面深化改革，必须坚持和运用全局观念和系统思维，统筹好各方面资源，调动好各方面积极性，牢固树立全国一盘棋思想，统筹兼顾、整体推进。谈及生态环境保护，习近平总书记指出：“要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。”内蒙古乌梁素海曾经芦苇泛滥、黄藻密布，彼时“就水治水”，迟迟不见效。近年来从单纯“治湖泊”到系统“治流域”，统筹推进全流域全要素一体化保护和系统治理，让乌梁素海恢复良性生态系统，每年可减少100万立方米的黄沙流入黄河。遵循系统治理思路，我国大力推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，美丽中国建设迈出重大步伐。

　　实践充分证明，系统观念是应对复杂局面、推动事业发展的科学思想方法。面向未来，要继续运用好这一重要思想武器，为全面建设社会主义现代化国家凝聚更强合力。一是要善于从政治高度看问题，在“国之大者”中找准定位。制定政策、推动工作都要胸怀两个大局，把局部利益放在全局中考量，把当前任务置于长远发展中谋划。二是要善于用辩证方法分析问题，在矛盾运动中把握规律。面对改革发展深层次矛盾，要用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点把握事物发展规律，把握好全局和局部的关系、当前和长远的关系、主要矛盾和次要矛盾的关系、特殊和一般的关系，在统筹兼顾中实现动态平衡。三是要善于以创新思维解决问题，在改革突破中开创新局。面对新情况新问题，要立足实际、大胆探索，通过制度创新、机制创新、方法创新推动系统优化。（汤建军 作者系湖南省社会科学院副院长、湖南师范大学马克思主义学院博士生导师）

来源：中央纪委国家监委网站

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