做实做细评查工作 守好案件质量“生命线”

　   中央纪委印发的关于进一步加强和规范案件质量评查工作的意见指出，纪检监察工作高质量发展，首先体现在案件办理的高质量上。各级纪检监察机关要坚持从政治高度认识案件质量评查工作的重要意义，坚持实事求是、坚持依规依纪依法、坚持问题导向与目标导向相结合，把准评查工作定位、坚守评查工作原则，真正担负起抓好案件质量“生命线”的重大政治责任。中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组以扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，将案件质量评查作为保障和提高案件质量的重要举措，持续完善评查机制，做实做细评查工作，以评代训、以查促改、以改促治，不断推动纪检监察工作高质量发展。

　　完善评查工作机制。按照中央纪委国家监委相关要求，结合工作实际，细化评查标准，完善评查体系，固化评查成果。修订案件质量评查标准和评分细则，围绕“事实证据、定性处理、程序手续、管理规范、执行到位”五个方面，将评查内容分解为17个具体项目，制定76条可量化的评分细则，为评查工作提供清晰标准。研究制定案件质量评查方案，明确评查目标、任务分工、实施步骤和工作要求，确保评查工作有计划、有重点、有成效推进。建立日常线上评查、实地评查、专项评查相结合的评查体系，全方位夯实案件质量评查基础。注重评查成果转化运用，建立问题整改台账、典型案例库及考核评价机制，形成“查、改、治”一体推进的闭环链条，以评查促规范、以规范促提升。

　　常态化开展日常评查。常态化对直管单位纪委已办结案件及自办案件开展日常评查。对直管单位纪委的案件评查，由以往每半年集中评查一次调整为按季度开展评查，常态“把脉”，全面体检。近两年，共评查直管单位纪委已办结案件1997件，发现程序执行不到位、文书制作不规范等方面问题，实现年度评查全覆盖；将组内自办案件纳入年度评查计划，由不定期集中开展调整为每年定期实施，明确由案件审理室牵头、案件监督管理室协同配合，着力构建常态化、长效化评查机制。2024年，重点对组内自办的48件违纪违法案件进行全面评查，坚持“一案一评、逐案反馈”原则，从线索处置、初核立案、调查取证、案件审理到处分决定执行和案卷归档管理等全流程进行审核。在做好评查工作的基础上，及时召开组务会听取评查情况报告，集体研究分析问题根源，制定针对性整改措施，建立整改台账，明确责任处室、整改时限与验收标准，通过“清单式管理+跟踪式督导”，确保整改工作落地见效。

　　拓展评查方式内容。采用线上与线下相结合的方式，在常规评查基础上逐步拓展评查内容。在系统内抽调审理业务骨干组建评查小组，对评查人员进行专门培训，明确评查重点、统一评查尺度。依托建设银行纪检监察工作平台，按规定调阅审理报告、处分决定、事实见面材料、证据和程序等案卷材料，按季度组织对直管单位纪委已办结案件开展常态化线上评查。在此基础上，每年组织评查小组赴部分直管单位开展现场评查，通过现场访谈，了解直管单位纪委人员配备情况，分析该单位纪委在岗位设置、案件查办流程、办案质效等方面是否存在不足；就案卷审核中发现的问题与被检查单位当面沟通反馈，听取被检查单位意见，共同分析问题产生的根源，督促被检查单位边查边改、立行立改。依规依纪依法延伸评查内容，将纪检监察建议出具、以案促改促治等情况纳入评查范围，对提出纪检监察建议的规范性、针对性以及整改成效进行严格审核，同时将查办案件发现的问题作为推动完善制度、堵塞管理漏洞、强化治理效能的重要抓手，确保纪检监察建议精准有效，以案为鉴促进标本兼治。

　　探索问责案件质量评查。研究制定问责案件质量评查标准和评分细则，组织开展2024年以来全行党内问责案件质量评查。从问责情形是否合规、问责范围是否精准、事实证据是否到位、问责程序是否规范、问责处理是否恰当五个方面，对照12项评查要素、51条评分细则，组织专业力量全面评查问责案件办理质量。通过“逐案过筛、逐项核对、逐条评分”的方式，对116起问责案件进行深度“体检”。依据评查结果，在全行范围内进行通报，直指问题症结，提出整改要求，有效纠正问责工作中的偏差，推动问责工作精准规范有效。

　　做好评查“后半篇文章”。案件质量评查并非终点，而是深化整改、优化机制、提升治理的起点。驻建设银行纪检监察组坚持“查改结合、以查促治”原则，着力做好评查工作“后半篇文章”。定期总结案件质量评查情况，针对直管单位纪委已办结案件中存在的问题，发出通报，直击痛点、督促整改。今年以来，累计印发案件质量评查通报10期，要求各单位深入整改、举一反三，进一步优化工作机制，提升案件办理质效。对案件质量问题较为突出的直管单位纪委相关负责人进行约谈，督促剖析问题成因，采取措施落实整改。将发现问题及整改情况纳入直管单位纪委年度考核重要指标，纳入考核评价体系，通过“正向激励+反向约束”双向机制，对整改成效显著的予以肯定，对整改不力或敷衍塞责的严肃追责问责，切实增强考核“指挥棒”作用。深化评查结果运用，针对评查发现的提前介入审理程序不规范、受理案件手续不完备、申诉案件处理不规范等问题，进一步明确细化要求，修订完善直管单位纪委案件审理流程。注重从评查中提炼共性规律，将典型案例纳入教育培训资源库，通过“以案释纪”“以案促改促治”等方式，提升全行纪检干部的业务能力与规范化意识。

　　加大培训指导力度。针对评查发现问题，强化对直管单位纪委培训指导。每年举办审理业务专题培训班，聚焦案件审理实务、新型腐败和隐性腐败认定、纪法衔接等重点难点问题，邀请审理业务专家授课，提升纪检干部专业能力。探索开展模拟案卷测试、案例研讨等实战化培训，以训促学、以学促用。畅通上下交流学习渠道，安排直管单位纪委审理人员到案件审理室跟班学习，以干代训，帮助基层纪检干部开拓视野、提升能力。针对易发多发案件质量问题，定期编发《审理业务参考》《审理工作提示》，就疑难问题答疑解惑、就典型问题剖析指导，着力提升监督执纪执法水平。（中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组案件审理室）

来源：中央纪委国家监委网站

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