正风反腐在身边·记者百县行 佤族村的新规矩

中央纪委国家监委网站 李想 自云南腾冲报道

          云南省腾冲市纪委监委聚焦农村集体“三资”管理各环节强化监督，坚决纠治贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。图为近日，该市纪检监察干部在清水镇司莫拉佤族村了解情况。 本网记者 李想 摄

　　春日午后的阳光暖意融融，为云南省腾冲市清水镇三家村中寨司莫拉佤族村镀上了一层暖金色。前来走访的市纪委监委和清水镇纪委工作人员刚进村口，就听见讲解员赵颖在村民文化广场上向游客介绍：“司莫拉，佤语意为‘幸福的地方’……”

　　2020年1月，习近平总书记来到三家村中寨司莫拉佤族村看望乡亲们，寄语“让幸福的佤族村更加幸福”。

　　这句嘱托，如今已化作司莫拉佤族村日新月异的发展动力。得益于竹海梯田的自然美景和佤族古寨的民俗特色，这个西南边陲村落“火”了起来。每一个忙碌的身影、每一笔收入，都在讲述着村子越来越好的幸福变化，以及变化背后越来越清晰的规矩。

　　“分红过程每一步都规规矩矩，半点不含糊”

　　讲解员赵颖一家三口的故事，是全村依托旅游资源共同致富的缩影。赵颖和父亲赵兴朝都是司莫拉幸福佤乡旅游专业合作社的社员。这家由三家村党总支牵头成立的合作社，统筹开发全村旅游资源，让村民变“股东”、年年有分红。

　　2月中旬，2025年度合作社分红大会在民俗文化广场如期而至，此次共计发放分红44.49万元，60多位村民代表齐聚一堂，气氛热烈。

　　台下，赵颖的母亲罗爱艳攥着刚领到的5000多元分红，脸上笑开了花。“因为有镇纪委和村务监督委员会的同志全程‘盯着’，现在分红很透明，每一笔钱从哪里来、怎么分，都公示得明明白白。”她说。

　　早在分红前期，由清水镇纪委、三家村村务监督委员会、合作社监事等工作人员共同组成的联合监督小组就通过查阅经营账目、核对入股名册、核查收益核算情况等方式，重点检查核实资金拨付是否合规、分配方案是否符合章程规定、资金使用是否高效等情况，督促规范管理、摸清集体“家底”，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等问题。分红现场，清水镇纪委联合三家村村务监督委员会对资金发放跟进监督、全程监督。同时，向村民们发放集体“三资”管理宣传单，现场讲解村务公开形式、监督举报方式等，加强宣传科普，织密基层监督网络。

　　分红公示期间，有村民反映：某某家2025年茶地没有流转，咋还有分红？

　　收到问题反映后，镇纪委工作人员及时联系合作社相关人员调阅资料、核实确认。经查，发现该户“2024年参与茶地流转，2025年未继续”的情况，确实存在多发错发，最终多发的200元左右的茶地流转补贴被追回，工作人员对茶地流转补贴名单进行全面排查，防止类似问题再次发生。

　　“每一步都规规矩矩，半点不含糊。”罗爱艳的话道出了很多村民的心声。

　　“采取现场竞价的方式，公布铺面信息，全程公开透明”

　　除了享受集体分红，罗爱艳还有另一份收入——在一家特色咖啡店当服务员，每天接待来自四面八方的游客，像她这样由村民承租或受雇于商铺的情况在司莫拉佤族村随处可见。

　　“谁来租、怎么租？”每年一度的村里商铺公开招租，既是村民关注的焦点，也是纪检监察机关监督的重点。去年8月，该村41个商铺集中对外招租，如何确保过程公开、结果公正、收入合理是关乎村集体“三资”管理质效的关键考题。

　　“我们采取现场竞价的方式，参与者共聚一堂，公布铺面信息，价高者得，全程公开……”三家村党总支书记李加免介绍。

　　为进一步提升监督质效，清水镇纪委启动“点题监督邀请”机制，向市纪委监委提交“监督邀请函”，明确需要支持的资质审查、流程规范、人员力量等监督需求。该市纪委监委党风政风监督室发挥“室组地”联动优势，指派对口联系的第二纪检监察室牵头，联合市农业农村局业务骨干，组建“纪检监察+行业主管+属地监督”联动监督检查组。

　　该组联合合作社相关人员通过调阅商铺产权登记台账、集体资产处置会议记录等资料，对41间商铺的权属证明、评估报告进行合规性审查；在开标评标环节，监督检查组对现场唱标、核对定标、结果公示等环节开展监督，确保招租程序符合相关规定。最终，司莫拉佤族村不同位置、不同大小的商铺底价合理、竞标有序，成功招租39家，获得租金收益60.29万元。

　　“在各方帮助下，逐步完善起集体‘三资’监管、财务公开等制度”

　　近年来，随着旅游产业蓬勃发展，集体收入水涨船高，腾冲市对该村集体“三资”管理、项目规范廉洁建设提出了更高要求。

　　腾冲市纪委监委、清水镇纪委、合作社相关人员、三家村党总支及司莫拉佤族村村民代表共同商议，制定司莫拉旅游产业发展监督清单，涵盖基础设施建设、土地流转、资金管理等六大方面，为司莫拉佤族村各项工作监督提供规范指引。

　　此前，腾冲市纪委监委组织力量深入一线，聚焦农村集体资产，实地了解资源型资产登记、经营型资产经营使用等情况。在走访该村时，工作人员发现了集体资产错登、漏登，集体经济合同不规范以及资源收益入账核算不准确等问题。例如，在司莫拉佤族村某餐厅建设项目中，曾出现固定资产未及时入库的情况。对此，腾冲市纪委监委督促立行立改，为集体资产的规范管理保驾护航。

　　“我们也不是专业的管理人员，就是在各方帮助下，逐步完善起集体‘三资’监管、财务公开等制度。”合作社相关负责人李所稳介绍，从合作社2020年成立之初，镇纪委便及时推动规范合作社财务管理制度；市纪委监委、镇纪委进行日常监督检查时，针对财务管理、集体经济合同签订不规范等问题，压实责任及时督促整改。目前该村已建立相对完善的农村集体“三资”公开、财务管理、日常管理等各项制度。

　　当前，司莫拉佤族村以“党组织+国有公司+合作社+农户”的发展模  式推出乡村旅游开发项目，涉及村民土地流转、村集体租金收益分配等。作为当下监督重点，清水镇纪委立足职能职责，联合职能部门强化对企业资质前置审核、租金支付到位情况、土地流转程序等方面监督，确保每笔租金、补贴按时足额发放，让集体资产在阳光下保值增值。

　　结合佤族群众篝火唱跳的传统习俗，合作社工作人员在“火塘夜话”现场设立电子屏，公布上一季度财务账目、商铺招标情况、产业支出清单等，同时对部分数据进行公开宣读，以“接地气”的方式守护村民知情权。

　　如今，规范的集体“三资”管理制度不仅提升了效率、盘活了资产，更凝聚了民心。清风护航下，古老的佤族村寨正绘制一幅产业兴旺、百姓富足的崭新画卷。






来源：中央纪委国家监委网站
法制舆论监督网
执行总编：曹锦宝