扎实开展对村巡察丨因地制宜 分类施策

　　山东省济宁市任城区南张街道5700余亩耕地秸秆综合利用补贴近日已足额发放至8个村820余户村民手中。此前，该区区委巡察组紧盯惠民资金发放等关键环节，强化对村巡察监督，发现南张街道很多村民未收到秸秆综合利用补贴，随后推动该街道党工委举一反三、系统整治，压实整改责任，让民生福祉精准送到群众心坎上。

　　对村巡察是打通全面从严治党“最后一公里”的重要举措。二十届中央纪委五次全会指出，深化巡视巡察上下联动，加强对省区市巡视工作指导督导，指导各地推进对村巡察。山东省委巡视机构坚守政治监督定位，将对村巡察融入乡村振兴战略大局，纳入省委巡视工作规划，构建起“省统筹、市推进、县主责，乡镇（街道）、村（社区）和县级相关职能部门共同参与”的工作格局，以精准、规范、高效的对村巡察推动党中央决策部署在基层落地生根，持续净化政治生态，切实维护群众利益，为全面推进乡村振兴、打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强保障。截至目前，十二届省委已推进市县完成对6.11万个村级党组织的巡察全覆盖，发现和推动解决一批群众急难愁盼问题，查处一批群众身边不正之风和腐败问题，有力推动全面从严治党向基层延伸。

　　坚持因地制宜，精准监督接地气合民心

　　对村巡察连着千家万户，关乎群众切身利益。为加大工作指导力度，山东省委巡视机构专门制定对村（社区）巡察规范指引，梳理共性问题清单，明确16项56条监督重点，细化巡察准备、现场巡察、报告反馈等全流程环节，规范程序步骤、明确方法要求，为巡察工作提供清晰指引。

　　针对村级党组织点多面广、情况各异的实际，山东省坚持实事求是、因地制宜，以分类施策实现精准监督。“注重把握村级党组织差异性，逐级细化监督重点、科学区分监督对象、灵活匹配组织方式、精简优化工作流程，让监督更接地气、更合民心、更具实效。”山东省委巡视机构有关负责同志介绍。

　　该省各县（市、区）委巡察机构综合纪检监察、组织、农业农村等单位和部门信息，精准梳理各村级党组织基本情况，对村情复杂、问题集中、集体“三资”富集的村，建立重点巡察台账，进行分类监督。坚持“一把钥匙开一把锁”，全省各县（市、区）党委巡察机构在共性清单的基础上，整合多部门监督成果和监督信息，将监督事项具体化，“一村一清单”为开展对村巡察提供靶向指引。德州市陵城区委巡察机构按人口规模、资源禀赋、产业结构等，将全区690个被巡察村（社区）分为三类，“一村一策”有针对性开展巡察。

　　结合村情实际，该省各县（市、区）党委巡察机构灵活采用对村巡察各类组织形式，实现精准高效。对情况复杂、任务繁重的重点村，配齐配强力量直接开展巡察；对矛盾问题突出的村，由设区市党委巡察组进行提级巡察，增强权威性和公信力；对“三资”管理、涉农政策落实等共性问题突出的村作为重点巡察对象，直奔问题、一查到底；对班子健全、秩序稳定的村，推行镇村一体巡。

　　深化贯通协调，有力凝聚基层监督工作合力

　　山东省注重发挥巡察监督优势，打破监督壁垒，贯通各类监督、整合监督力量，推动监督从“单兵作战”向“协同作战”转变。

　　整合各类监督力量，建立巡察人才库，解决“力量不足、专业化程度不高”的问题。聊城市委巡察办联合纪委监委、组织、司法、审计等方面监督力量，分类建立巡察组长库、副组长库、联络员库、人才库。临沂市河东区委巡察办以政治素养、群众工作能力、涉农政策熟悉度为标准，抽调民政局、综合执法局、农业农村局等部门骨干纳入人才库管理，为对村巡察注入专业力量。

　　深化巡察监督与纪检监察监督贯通、强化巡察监督与其他监督的协调协作。在巡纪联动中，全面推行县（市、区）纪委监委监督检查（纪检监察）室负责同志担任巡察组兼职副组长机制，参与重要问题和线索会商，实现巡前信息共享、巡中线索快移、巡后督促整改。

　　借助专业优势，助推巡深巡透。全省各县（市、区）党委巡察机构采取先审后巡、先巡后审、巡审同步等方式开展联动监督，对集体“三资”体量大的村，增配审计人员，或者推动组建审计组进行专门审计，深挖问题根源。同时，主动对接相关职能部门，获取政策解读、咨询答疑、把关定性等方面的支持，为对村巡察精准发现问题提供专业支撑。

　　抓实整改整治，做好“后半篇文章”见实效

　　巡察发现问题是生命线，推动解决问题是落脚点。山东各级巡察机构坚持“改”字当头，做深做细“后半篇文章”，推动巡察成果转化为基层治理效能。

　　淄博市周村区纪委监委工作人员近日深入部分村庄，跟踪调研农村供水水价问题整改情况。此前，周村区委巡察组反馈移交部分村水费价格偏高问题后，为推动全区面上问题查清楚、改到位，按照监督贯通协调工作机制要求，区纪委监委会同区审计局等部门联合开展供水领域监督检查，审计局进行专业审计核算。根据监督和审计情况，“顺藤摸瓜”又发现问题线索16件。经过督促整改，截至目前，水价下降约30%。

　　山东省委巡视机构推动建立“群众评价+三方联审”整改成效评价机制，把整改效果的评判权交给群众。巡察整改情况纳入村务公开事项，及时公示整改结果，相关村召开村民代表大会进行民主评议；县级纪检监察机关、组织部门、巡察机构开展“三方联审”，对重点村实地核查、逐项验收，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。

　　针对巡察发现的共性问题，市县两级巡察机构深入剖析根源，推动系统整治、治理工作，健全长效机制，促进完善基层治理。截至目前，本届市县两级党委巡察机构累计提交专题报告900余份，制发巡察建议书700余份，推动开展系统整治、堵塞漏洞，妥善解决一批民生难题，破解一批制约基层稳定和长远发展的深层次问题，有力促进乡村振兴战略在山东落地落实。（特约记者 刘德凤 通讯员 李小美）

来源：中央纪委国家监委网站
法制舆论监督网
执行副总编：李守岭