新视野丨建设强大国内市场 加快构建新发展格局

         今年以来，各地区各部门深入实施提振消费专项行动，加快培育服务消费新增长点，推动消费市场运行向好。图为上海市静安区吴江路休闲街开放集市烟火气浓郁，市民游客徜徉于此，释放消费新活力。图片来源：视觉中国

　　习近平总书记指出：“当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。”

　　今年是“十五五”开局之年，政府工作报告将“着力建设强大国内市场”列入今年重点任务之首，提出“坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势”。“十五五”规划纲要围绕“建设强大国内市场 加快构建新发展格局”作了专篇部署。

　　强大国内市场是中国式现代化的战略依托。面向未来，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，着力建设强大国内市场，在扩大开放中拓展国际合作空间，以加快构建新发展格局应对新变局、塑造新优势、实现新突破，以经济高质量发展全面推进中国式现代化。

　　把握强大国内市场与中国式现代化的内在联系

　　强大国内市场将人口规模巨大的现代化压力转化为发展动力。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，这既是中国式现代化的重要特征，也是我们最大的发展优势。我国拥有14亿多人口，其中中等收入群体规模超过4亿人。我国人口规模巨大带来的庞大消费需求，可以显著提升消费对生产的带动作用，进而实现生产与消费的良性循环，推动中国式现代化实现高质量发展。

　　强大国内市场是支撑全体人民共同富裕的物质基础和有效载体。实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求。内需是经济发展的基本动力，强大国内市场的建设，正是通过持续释放消费潜力、优化消费结构、提升消费品质，为全体人民共享发展成果、迈向共同富裕提供坚实的物质保障。同时，扩大内需能够带动相关产业发展，创造更多高质量就业岗位，提高居民收入水平，为逐步缩小地区差距、城乡差距、收入差距，最终实现全体人民共同富裕注入持久动力。

　　强大国内市场保证了物质文明和精神文明相协调。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。强大国内市场既能够为物质生产提供持续的需求牵引，推动产业升级与供给提质，又进一步满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求，丰富精神产品供给，促进物的全面丰富和人的全面发展。

　　强大国内市场保障了人与自然和谐共生的现代化进程。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。强大国内市场以绿色消费、低碳投资为导向，促进经济社会发展全面绿色转型，引导生产方式绿色转型，同时推动资源高效利用与生态保护协同发力，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争，不断把生态优势转化为发展优势。

　　强大国内市场为和平发展道路的实施提供坚实基础。我国依托强大国内市场，把发展的战略立足点放在做强国内大循环上，更多依靠国内市场实现经济持续发展，以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性。同时，通过坚持扩大高水平对外开放，以自身发展的确定性为世界经济注入稳定性。以超大规模市场优势深化国际合作，在互利共赢中实现自主发展与共同发展相统一。

　　“十五五”时期建设强大国内市场的必要性与紧迫性

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。建设强大国内市场既是立足国情、服务全局的必然要求，也是直面挑战、抢抓机遇的现实需要。

　　超大规模市场是我国经济发展的显著优势，也是参与国际竞争可依靠的战略资源。建设强大国内市场是破解发展不平衡不充分问题的重要抓手。当前我国居民消费需求已从“有没有”转向“好不好”，但供给与需求适配性不足。进一步以需求为导向深化供给侧结构性改革，将有效推动供需动态平衡。立足中国式现代化全局，建设强大国内市场是推动高质量发展的内在要求。习近平总书记指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。强大国内市场能有效发挥我国完整产业体系等优势，推动各环节协同发力，增强经济韧性，为中国式现代化提供坚实经济支撑。

　　从国际上看，世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织，全球经济增长乏力。外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。建设强大国内市场，是应对外部冲击、稳定经济运行并构建新发展格局的关键支撑。市场资源是我国的巨大优势，也是我们有效应对外部冲击，抓牢发展主动权的关键所在。党的十八大以来，我们坚持扩大内需这个战略基点，通过出台实施一系列政策举措，促进形成强大国内市场，支撑经济持续健康发展，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　强大国内市场还是我们抢占发展机遇的重要抓手。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，数字经济、智能经济、绿色经济、银发经济等新领域新赛道不断涌现，为我国发挥超大规模市场优势、推动高质量发展提供了历史性机遇。依托超大规模市场，我国成为全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。强大国内市场为新技术、新业态、新模式提供了广阔试验场和产业化空间，有利于加快形成新质生产力，抢占未来产业发展制高点。

　　“十五五”时期建设强大国内市场的重要路径

　　“十五五”规划纲要对未来五年建设强大国内市场作出系统部署，提出一系列具体举措，聚焦消费、投资、市场环境等关键领域，释放潜力、破除瓶颈。

　　大力提振消费。内需是经济发展的基本动力，扩大消费是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。提振消费是一项复杂工程，需从居民消费能力、消费供给与消费环境三方面着手，增强居民消费内生动力。要夯实居民消费基础。统筹促就业、增收入、稳预期，加快形成扩大居民消费长效机制。要释放服务消费潜力，推动商品消费扩容升级。进一步顺应居民消费升级趋势，推动商品消费和服务消费协同升级。同时，推动线上线下消费融合发展，完善消费基础设施，提升消费便利度，满足居民多样化、个性化消费需求。要持续改善消费环境。完善促进消费制度机制，清理消费领域不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景管理机制。同时培育良好消费氛围，倡导绿色消费、理性消费理念，推动形成良好消费习惯。

　　扩大有效投资。有效投资是国内需求的重要组成部分。要减少无效投资、盲目投资，减少重复建设和资金浪费，更要平衡好投资的财务效益、经济效益和社会效益。首先，要提高政府投资效益。聚焦惠民生、补短板、增动能，优化政府投资结构，加大对新型基础设施、交通水利、科技创新、绿色低碳、民生保障等重点领域的投入，为新质生产力发展、城乡融合、民生改善提供支撑。其次，要激发民间投资活力。坚持平等对待、保护权益、政策协同，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，依法保障民营企业投资运营合法权益，发挥政府投资基金引导带领作用。最后，要促进投资消费良性循环。以有效投资带动消费能力和意愿提升，以消费升级牵引投资方向优化，同时加大对消费场景建设和设施提档升级的投资力度，推动交通枢纽、产业集聚区等拓展消费功能，形成投资与消费互促共进的良好格局。

　　纵深推进全国统一大市场建设。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气。要坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。一是完善全国统一大市场基础制度规则，推进适应全国统一大市场要求的产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设。二是维护公平竞争市场秩序，推动市场监管规则完善、基准统一、能力提升，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。三是促进市场设施高标准联通，推进流通物流、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接。完善国家物流枢纽与骨干流通走廊，推进铁水联运与“一单制”发展，降低全社会物流成本，同时畅通市场信息交互渠道，统一公共资源交易平台，实现全流程公开监管，构筑统一开放、竞争有序、透明高效的市场环境。【洪向华 黄欣薇 洪向华系中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任；黄欣薇系中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院博士研究生】




来源：中央纪委国家监委网站 
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执行总编：曹锦宝