笔谈丨以系统观念破解难题

　   基层监督质效直接关系到群众对正风肃纪反腐的切身感受。当前基层监督实践中，发现问题不精准、处置问题不规范、整改落实不到位等问题时有发生。破解这一难题，纪检监察机关要坚持系统观念，聚焦关键环节，强化衔接联动，推动基层监督从有形覆盖向有效覆盖转变。

　　精准发现问题。针对基层监督容易受“熟人社会”干扰、信息来源有限的难题，要建立“主动排查+多元汇集+智能研判”的线索发现机制，主动下沉，通过片区协作、交叉监督等方式打破人情羁绊，畅通“码上举报”“监督一点通”等群众反映问题渠道，让基层权力在阳光下运行。要聚焦重点，把农村集体“三资”管理、惠民政策落实等群众关心关注的问题纳入监督清单，做到有的放矢。要善于依托大数据技术，整合政务、财政、民生等领域数据资源，构建智能监督模型，提升发现问题的精准度。

　　规范处置流程。问题线索处置是监督工作的关键环节。要建立“集体研判+协同办理+全程管控”处置机制，确保问题线索精准受理、集中管理，畅通受理渠道，统一归口管理，建立台账，编号登记，做到全程留痕、动态更新，从源头防止失管脱管。要科学研判、分类处置，由县纪委监委统筹把关，坚持集体与分级结合的研判方法，综合考量线索可查性、成案率等因素，按照“室组地”联动等模式，精准运用谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式进行分类处置，审慎提出处置意见，确保分类精准、适用得当。要规范办理、强化监督，对在办问题线索“挂图作战”，严格按时限要求预警、督办，依规依纪依法开展核查，确保证据扎实、程序合规。

　　强化整改落实。监督的最终目的是推动问题解决、促进治理完善。要建立“整改方案+过程督导+成效评估”的落实机制，对监督发现的问题逐项制定整改方案，明确责任主体和完成时限，实行销号管理。上级纪委监委要通过调研督导、“回头看”等方式，跟踪整改进展，重点看整改措施是否到位、制度漏洞是否堵塞、突出问题是否解决。要将整改情况纳入基层党风廉政建设评价体系，对进展缓慢、敷衍应付的，及时约谈提醒，对虚假整改、纸面整改的，严肃追责问责，真正做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵。要督促指导被监督单位从制度机制层面查漏补缺，把整改举措融入日常管理，转化为长效机制。对于普遍性、倾向性问题，适时开展系统治理，实现“解决一个问题、总结一类规律、治理一个领域”的综合效果。（吴刚，作者系四川省北川羌族自治县委常委，县纪委书记、监委主任）

来源：中央纪委国家监委网站

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