监督一线丨找准切口打通堵点 凝聚合力为封关运作保驾护航

中央纪委国家监委网站 左翰嫡 侯颗

　　自贸港封关将近，中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组副组长陈猛的工作节奏明显加快了。前不久，他与国家发展改革委区域协调发展司有关负责同志进行座谈，对方介绍，近期的重点是支持海南开展压力测试查漏补缺，发布配套政策文件，以及协调进一步支持当地产业发展，各项工作都在按部就班推进。

　　“针对压力测试中发现的问题，还要继续加强统筹协调，调动相关力量及时予以解决。”交流时，陈猛提出建议。

　　海南自贸港建设是一项系统性任务，陈猛认为，监督是不可或缺的一部分，“我们督促国家发展改革委制定每年的工作安排并分解到具体人具体事，协调各主责单位落实，今年确定了4大方面的34项工作，基本都已落实到位。”

　　对于国家发展改革委牵头承担的任务，派驻纪检监察组会通过调研座谈、调阅资料、调度进展等形式跟进监督。“重点是聚焦封关过程中遇到的困难，推动打通堵点。此外，还督促各司局配合完成相关政策的制定和落地。”陈猛告诉记者，现阶段监督工作锚定的核心目标，就是推动“一线”通关更便捷，“二线”监管更精准，确保海南与国际的往来更加顺畅自由，与内地的联系更加便捷高效。

　　这也是中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组近期关注的重点。海南自贸港建设启动以来，驻海关总署纪检监察组推动海关总署党委围绕全岛封关运作目标，加大现行法律、行政法规、规章和税收政策、贸易管制政策等封关政策研究，对全岛封关运作后全业务、全流程生态场景“精准画像”。

　　“我们还组织相关单位纪检机构，根据海关领域117项重点任务，紧盯封关运作4个重点项目和智慧监管平台建设，对工程招标、现场管理、合同履行等关键环节开展全程监督，发现问题并推动完成整改。”驻海关总署纪检监察组有关负责同志介绍。

　　紧盯自贸港建设关键点和风险点，驻海关总署纪检监察组充分发挥系统优势，上下联动开展监督，聚焦权力设定、配置、运行、监督等环节，对涉及行政权力和管理相对人利益的制度机制开展廉洁性审查评估，从制度上限权管权治权。同时，建好用好海关智慧监督平台，聚焦封关运行等重点监督任务，有针对性地开发监督模块和数据分析模型，健全完善海关公权力大数据监督“预警、处置、治理”工作闭环，开展“由数及事、由事及人”的穿透式监督，加强风险识别和防范。

　　各司其职、各负其责。立足驻在部门承担的任务，各派驻纪检监察机构找准监督切入点，为封关运作保驾护航。中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组推动财政部结合海南实际，会同有关部门先后出台了原辅料、交通工具及游艇等多项进口“零关税”政策，并不断优化政策内容，扩大“零关税”商品范围，形成了一批阶段性成果。

　　中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组将监督推动税务系统支持海南自由贸易港建设作为政治监督的重要内容，列入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作台账，及时跟进了解工作进展，督促税务总局配合财政部研究制定并完善“零关税”等封关运作核心税收制度，并推动税务系统依托税收大数据开展“政策找人”精准推送，确保税收优惠直达快享。

　　“围绕防范化解涉税风险，我们以监督促监管，推动税务部门完善企业实质性运营管理制度，既促有效投资，又堵税收漏洞；督促实施税收优惠‘白名单’制度，精准服务高端紧缺人才，既促政策落地，又防‘骗惠骗享’；推动制定《海南自由贸易港涉税专业服务规定》，助推涉税中介规范发展，既促优化服务，又助强化监管。”驻国家税务总局纪检监察组有关负责同志告诉记者。

　　历经5年筹备，在陈猛看来，封关运作启动后，自贸港建设将翻开新的篇章：“做好本职工作，准备迎接新的挑战。”

来源：中央纪委国家监委网站

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执行副总编：李守岭